中新網(wǎng)8月30日電 全國(guó)人大法工委經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初今天下午在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳發(fā)布會(huì)上說(shuō)，相信國(guó)務(wù)院將來(lái)成立的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)按照法律的依據(jù)，對(duì)鐵路20%的退票費(fèi)和手機(jī)漫游費(fèi)進(jìn)行處理。如果是確實(shí)違反了反壟斷法，會(huì)給予相應(yīng)的制裁。
十屆全國(guó)人大常委會(huì)二十九次會(huì)議今天表決通過(guò)了反壟斷法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、就業(yè)促進(jìn)法、修訂后的動(dòng)物防疫法和關(guān)于修改城市房地產(chǎn)管理法的決定。
有記者問(wèn)：據(jù)反壟斷法的規(guī)定，鐵路20%的退票費(fèi)和手機(jī)漫游費(fèi)是否屬于壟斷行為？
黃建初說(shuō)，反壟斷法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很重要的一部法律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很重要的一個(gè)方面就是競(jìng)爭(zhēng)制度，反壟斷法就是保護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，保護(hù)消費(fèi)者和社會(huì)公眾的利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
在中國(guó)的反壟斷法中，世界各國(guó)通行的反壟斷法的基本法律制度都做了明確、具體的規(guī)定，比如說(shuō)禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位，對(duì)一些具有或者可能具有排除限制競(jìng)爭(zhēng)的集中，要進(jìn)行必要的審查。同時(shí)也特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)制定反壟斷法，還要從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，不能完全照搬國(guó)外的反壟斷制度。中國(guó)的反壟斷制度要和基本經(jīng)濟(jì)制度、和中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)相適應(yīng)，還要考慮中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性水平。
黃建初指出，要完整、準(zhǔn)確地掌握中國(guó)的反壟斷法，要特別重視中國(guó)在反壟斷法總則當(dāng)中的一些規(guī)定。總則體現(xiàn)了立法宗旨和指導(dǎo)思想，主要有這樣幾個(gè)方面：
一是中國(guó)制定和實(shí)施和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，建成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。二是經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是有市場(chǎng)支配地位的競(jìng)爭(zhēng)者不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。三是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，以及商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)行監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者的利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。這些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)該嚴(yán)格地依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格自律，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或?qū)I(yíng)專賣的地位來(lái)?yè)p害消費(fèi)者的利益。
至于鐵路20%的退票費(fèi)和手機(jī)漫游費(fèi)是否屬于壟斷行為，立法機(jī)關(guān)要做出判斷，要有一些信息。黃建初說(shuō)：“如果按我們現(xiàn)在掌握的信息量，直接地給出判斷，有一定的困難。將來(lái)國(guó)務(wù)院要成立反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，我相信他們會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，按照法律的依據(jù)進(jìn)行處理。如果是確實(shí)違反了反壟斷法，會(huì)給予相應(yīng)的制裁。”(根據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)文字直播整理）
