中新社海口十月十一日電 題：開放、能源、區(qū)域三大國家發(fā)展戰(zhàn)略促生洋浦保稅港區(qū) ——訪海南省副省長姜斯憲

　　中新社記者 關向東 王辛莉 彭小云

　　“海南洋浦保稅港區(qū)是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣保稅港區(qū)之后，全國第四個獲得國務院批準成立設立的保稅港區(qū)。”海南省副省長姜斯憲，今日接受記者采訪時表示，是國家擴大對外開放、國家能源、區(qū)域經濟發(fā)展三大戰(zhàn)略，促成洋浦保稅港區(qū)獲批。

　　位于海南西北部的洋浦半島，處在東南亞至東北亞國際海運主航線的中心位置，深水岸線約五十公里，可建一至三十萬噸級碼頭泊位八十多個，具有環(huán)北部灣地區(qū)建立樞紐港的最佳條件。

　　姜斯憲說，洋浦發(fā)展經歷了“一波三折”，國家領導人一直對洋浦開發(fā)表示支持，國家也多次給與洋浦特別的政策安排。

　　他回顧說，一九八八年十二月，海南省委、省政府正式向中央請示：將洋浦三十平方公里土地使用權，一次性出讓給外商成片開發(fā)。由于當時對這種開發(fā)模式認知不同，引發(fā)了一場洋浦風波

　　一九八九年四月二十八日，鄧小平在海南省委關于設立洋浦經濟開發(fā)區(qū)的匯報材料上批示：“海南省委的決策是正確的，機會難得，不宜拖延。”

　　一九九0年五月十七日，時任中共中央總書記的江澤民明確表示：這是一件好事，中共中央、國務院對此非常支持。

　　一九九二年三月九日，國務院正式批準設立洋浦經濟開發(fā)區(qū)，并賦予洋浦經濟開發(fā)區(qū)比其它國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)更加優(yōu)惠的政策。洋浦經濟開發(fā)區(qū)成為中國內地唯一享受保稅區(qū)政策的國家級開發(fā)區(qū)。

　　經歷了國家宏觀調控、股東多次更替等波折之后，洋浦面臨新的選擇。二00四年，海南省重組洋浦股權結構，由海南省政府控股，中石化、香港長實、印尼金光等參股“洋浦開發(fā)”。洋浦開發(fā)進入一個大企業(yè)帶動階段。八百萬噸煉油項目、一百萬噸漿紙項目，十萬噸苯乙烯項目等，使得海南西部這片占地只有海南千分之一陸地面積的半島，為海南貢獻百分之四十的工業(yè)產值，百分之四十七的國稅和待征地稅。

　　洋浦站在了新的起點上。

　　二00五年二月，國務院副總理吳儀視察洋浦經濟開發(fā)區(qū)時指出：“洋浦已具備了一定的開發(fā)基礎、港口基礎和產業(yè)基礎，地處中國與東盟的最前沿，是中國大陸面向東南亞的橋頭堡。這些獨特的區(qū)位優(yōu)勢為洋浦抓住中國—東盟自由貿易區(qū)的機遇創(chuàng)造了非常有利的條件。”

　　今年“兩會”期間，海南省委書記衛(wèi)留成、省長羅保銘向溫家寶總理匯報了海南申請設立洋浦保稅港區(qū)的情況，得到溫總理的肯定。

　　今年四月二十七日，海南省正式向國務院上報《關于設立洋浦保稅港區(qū)的請示》，經過十部委聯合行文上報國務院審批，于九月二十四日全部完成設立海南洋浦保稅港區(qū)的審批程序，其間歷時僅僅一百五十天。

　　姜斯憲對記者說：洋浦保稅港區(qū)的獲批，不僅僅是國家對海南省委、省政府關于海南發(fā)展戰(zhàn)略的肯定，更令海南在國家繼續(xù)實施經濟特區(qū)對外開放戰(zhàn)略、國家的能源戰(zhàn)略、國家的區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略中，有了自己特殊的使命。

　　他表示，洋浦保稅港區(qū)與其他三個保稅港區(qū)相比較，更多的是“海上腹地”優(yōu)勢。洋浦保稅港區(qū)，將利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢，搶占東南亞國際航運和國際物流的制高點，率先成為中國—東盟自由貿易區(qū)開放口岸，尤其是國際能源、資源進入中國內地市場的中轉港，推動區(qū)域經濟發(fā)展。

　　他強調，洋浦保稅港區(qū)在國家能源戰(zhàn)略中舉足輕重。現已建成中國南部唯一的三十萬噸級原油碼頭；同時，洋浦也是距離南海油氣資源開發(fā)區(qū)最近的天然避風深水良港。目前，除了八百萬噸煉油項目外，洋浦已建成十萬噸苯乙烯等項目；準備動工的有六十萬噸PX項目，一百萬噸乙烯項目將列入國家“十一五”計劃；一千萬立方石油商業(yè)儲備基地建設項目在望；今年洋浦油品進出港量達到一千五百萬噸，一個依托南海油氣的石油產業(yè)鏈正在形成之中。

　　作為中國南方第一個保稅港區(qū)，區(qū)內貨物中轉、貿易、倉儲物加工制造的“自由港式”的便利，將推動洋浦開發(fā)區(qū)的功能提升和海南經濟特區(qū)的建設進程。(完)