“調(diào)高”，就是有效調(diào)節(jié)過高收入。“調(diào)高”，不是簡單的“抽肥補(bǔ)瘦”，也不是“殺富濟(jì)貧”，而是要通過稅收等方式對過高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，使其一部分財富通過稅收等形式交給國家，用于二次分配。這從整體上有利于社會和諧，從長期看對高收入者也是有利的。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加大稅收征管力度，打擊偷稅、逃稅、漏稅等行為。同時，深化電信、電力、石油、民航、金融、鐵路等行業(yè)改革，進(jìn)一步引進(jìn)競爭機(jī)制，防止其憑借壟斷地位為其從業(yè)人員謀取高工資、高福利。

　　“打非”，就是堅決取締非法收入。廣大群眾對收入差距拉大有意見，其實并不是對合理、合法的收入有意見，而主要是對通過以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法行為獲得巨額財富而造成的收入差距強(qiáng)烈不滿，對這些非法收入要堅決取締和打擊。2006年國家以專項行動的形式，重拳打擊各個領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，取得明顯成效。應(yīng)進(jìn)一步加大對非法收入的打擊力度，切實維護(hù)社會公平正義。

　　“保困”，就是保障困難群眾的基本生活。截至2006年年末，全國農(nóng)村還有絕對貧困人口2148萬人，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的低收入人口3550萬人。在城市，由于失業(yè)、疾病等各種原因，還有2000多萬城市居民收入在最低生活保障線以下。要通過完善社會保障制度，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，切實保障這部分困難群眾的基本生活，使他們有飯吃、有衣穿、有房住、上得起學(xué)、看得起病。

　　同時，還要重視發(fā)展慈善事業(yè)。通過建立相關(guān)法律，鼓勵先富起來的人承擔(dān)更多的社會責(zé)任。充分發(fā)揮社會組織在財富分配中的作用，促進(jìn)民間自愿捐贈活動，吸納社會資金幫助困難群體，緩解貧困，縮小差距，推動實現(xiàn)共同富裕。

　　網(wǎng)友提問

　　網(wǎng)友：目前,我國的基尼系數(shù)已超過國際公認(rèn)的警戒線，是不是說明我國社會已經(jīng)出現(xiàn)了兩極分化？

　　答：基尼系數(shù)是一個用來描述收入整體差距程度的重要指標(biāo)。國際上通常認(rèn)為，當(dāng)它處于0.3—0.4時表示收入分配比較合理，處于0.4—0.5時表示收入差距過大，超過0.5則意味著出現(xiàn)兩極分化。

　　從現(xiàn)實來看，世界各國對基尼系數(shù)的運用并不完全一致。很多國家都是把它與其他因素結(jié)合起來，綜合判斷收入差距。在不少國家，基尼系數(shù)有不同的標(biāo)準(zhǔn)和界線。

　　總的來說，基尼系數(shù)只可參考，不能絕對化。我國是一個典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國家，城鄉(xiāng)差距大的特殊國情，決定了不能簡單地套用基尼系數(shù)的一般標(biāo)準(zhǔn)來衡量我國的收入差距。

　　深度閱讀

　　《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，人民出版社2006年10月版。

　　相關(guān)鏈接

　　國家發(fā)展和改革委員會：《2006年中國居民收入分配年度報告》，國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站。　

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