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        亞行經濟專家:中國應從拉美經濟中吸取經驗教訓

        2008年01月12日 00:21 來源:中國新聞網 發表評論

          中新社北京一月十一日電 題:分享經濟成果 免蹈拉美覆轍

          ——訪亞行駐中國代表處高級經濟學家莊健

          中新社記者 趙建華

          如今,從國企開始上繳紅利,到實施嚴格的《勞動法》,越來越多的跡象表明,“公平”的空氣在中國開始變厚。

          “效率優先、兼顧公平”,執行了多年后,中國經濟獲得快速增長的同時,貧富差距也在加劇。許多人對此感到不安,如果不有效控制,就會影響社會的穩定,增大改革的阻力、難度,最終制約經濟增長,甚至危及長治久安。

          經濟“蛋糕”究竟該如何切分的討論,從來就沒有停止過。亞行駐中國代表處高級經濟學家莊健提醒說,政府制定政策時,應注意避免兩種傾向:只顧經濟增長的高速度,忽視經濟成果共享性;過度依賴政府再分配的手段,實現收入均等化。國際經驗表明,兩者都將產生嚴重的不良影響。

          高增長未必導致貧富差距擴大

          日本、韓國在經濟高速增長時期,保持了收入差距的基本穩定,甚至縮小了差距。莊健認為,一個主要原因是,這些國家的經濟增長模式,能使社會各群體較為平等地參與增長過程,并能分享到經濟成果。

          第一階段,發展勞動密集型的制造業,大量吸引農業中的剩余勞動力,盡快實現農業經濟向工業經濟的產業結構轉移,最大限度地減少失業。這些國家通過增加就業,減少失業和剩余勞動力,增加勞動報酬在國民收入中的比重,在一定程度上避免了收入差距的擴大。

          第二階段,服務業的增長替代了制造業。由于剩余勞動力消失,經濟增長拉動制造業工資不斷上升,產業間工資差別縮小,這對縮小收入差距起到了積極作用。

          中國亦可從中借鑒有益經驗。縮小貧富差距,首先要通過高速、有效、可持續的經濟增長,創造大量就業與發展機會。同時,促進機會平等、提倡公平參與。

          強調機會平等,就是要通過消除個人背景不同造成的機會不平等。為了促進機會的平等,莊健建議,要確保政府對教育、衛生、基本社會服務的投資,建設有效的社會保障體系,消除“城鄉二元”福利體制。同時,增強政府、政策透明度,加大反腐力度,創造公平競爭的條件,消除社會不公,建立規范、透明、公平和有效的市場經濟體制。

          提高福利應避免重蹈拉美覆轍

          上世紀拉美國家“曇花一現”,莊健認為,公平與效率的關系未能處理得當,亦是一大教訓。

          拉美國家過于龐大的社會福利計劃,如高工資,需要大量公共資金,導致政府高赤字、高債務,使許多國家陷入債務危機。與此同時,就業保護、工業國有化、價格補貼等政策扭曲了市場價格信號,導致資源誤配,嚴重阻礙了工業化進程和經濟增長。

          當再分配目標與經濟增長脫節,特別是發展戰略、宏觀政策、市場機制因之發生扭曲,不利于就業創造和初次分配時,再分配目標不僅難以實現,還會使收入差距更加惡化。

          莊健希望,中國應從中吸取經驗教訓,避免過分強調再分配,忽視增長。提高社會福利水平應與發展階段相適應。

        編輯:聞育旻】
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