價(jià)格聽證會的代表如何選定？消費(fèi)者能否保證自己的知情權(quán)？我們剛才在漫游費(fèi)聽證會會場內(nèi)外，聽到了很多置疑的聲音，召開這場聽證會，依據(jù)的是原國家發(fā)展計(jì)劃委員會2002年發(fā)布的《政府價(jià)格決策聽證辦法》，作為與《價(jià)格法》配套的一個(gè)重要規(guī)章，這個(gè)《辦法》規(guī)定了，在確定重要商品和服務(wù)價(jià)格的時(shí)候，要讓人民群眾參與意見，推行政府價(jià)格決策公開化、民主化。那么，我們怎么才能把這條法規(guī)變成一場真正令人信服的聽證會？

　　2002年《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》實(shí)施以來，此次漫游費(fèi)聽證會是第三次全國性的公開聽證會，這場有關(guān)降價(jià)的聽證會盡管引來了一些爭議、程序上出現(xiàn)了一些瑕疵，但是它的積極意義依然得到了消費(fèi)者最大程度的認(rèn)可。

　　江憲：“我說有比沒有好，有瑕疵的程序比沒有聽證還要好，所以我對程序我說我不多提意見了，希望對程序進(jìn)一步規(guī)范�！�

　　邱寶昌：“我認(rèn)為漫游費(fèi)的聽證是個(gè)好的開端，對一降四取消，就是降低市費(fèi)取消漫游，取消雙項(xiàng)，取消套餐，取消月租在向這個(gè)方向邁進(jìn)，我們不能希望一下達(dá)到我們的要求，但是這畢竟是邁出了一步�！�

　　邱寶昌告訴記者，作為中國電信資費(fèi)定價(jià)歷史上的第一次聽證會，本次漫游費(fèi)聽證會在決策領(lǐng)域引入公開聽證程序，這是政府行政制度改革進(jìn)程中的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作，也是依法行政、依法治價(jià)的重要舉措，同時(shí)它暴露出來的一些問題，也為政府下一步工作的開展總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)。

　　邱寶昌：“辦法制定已經(jīng)6年，6年的聽證實(shí)踐可能反映出我們有很多積極的東西，也可能暴露出我們聽證辦法當(dāng)中一些不足，我們應(yīng)該把好的東西發(fā)揚(yáng)，不好的東西彌補(bǔ)，修改，完善，所以這個(gè)聽政辦法也要與時(shí)俱進(jìn)，積累近六年的經(jīng)驗(yàn)使我們聽證辦法更加完善�！�

　　價(jià)格聽證實(shí)際上是個(gè)舶來詞，它在我國的歷史并不長。1993年，深圳在全國率先實(shí)行價(jià)格審價(jià)制度，這就是我國價(jià)格聽證制度的雛形；1998年5月實(shí)施的《中華人民共和國價(jià)格法》首次將價(jià)格聽證制度法制化；2001年8月1日《政府價(jià)格決策聽證暫行辦法》的實(shí)施則為價(jià)格聽證提供了操作依據(jù)。我國歷史上第一個(gè)公開召開的全國性價(jià)格聽證會出現(xiàn)在2002年，討論的是鐵路價(jià)格。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到2005年年底，全國各地價(jià)格主管部門共召開了8000多次聽證會，價(jià)格聽證會在我國政府制定價(jià)格的過程中發(fā)揮了越來越重要的作用，也成為我國政治文明建設(shè)領(lǐng)域一道亮麗的風(fēng)景線，但同時(shí)在實(shí)踐中也暴露出一些問題，存在不完善之處，都積待改進(jìn)。

　　喬新生告訴記者，目前我國的聽證制度規(guī)定，由價(jià)格主管機(jī)關(guān)來組織聽證并做出最后決策，這樣的制度設(shè)計(jì)存在潛在缺陷。

　　喬新生希望，在未來的聽證制度發(fā)展改革中，能改進(jìn)目前制度設(shè)計(jì)上的缺陷，充分發(fā)揮人民代表大會的制衡作用；建立司法救濟(jì)制度。因?yàn)闄?quán)利是需要司法救濟(jì)的，如同法學(xué)界一句著名諺語說的一樣，沒有救濟(jì)的權(quán)利就不是真正的權(quán)利。

　　喬新生：“首先行政機(jī)關(guān)你作出了錯(cuò)誤決定，要承擔(dān)法律責(zé)任，第二，我們消費(fèi)者因?yàn)槟愕腻e(cuò)誤決定造成損害，我們可以提起訴訟，第三作為消費(fèi)者的代表，如果我提出了意見，你沒有采信，你必須給我一個(gè)書面的答復(fù)。”

　　半小時(shí)觀察：希望聽證會有更多進(jìn)步

　　有人曾開玩笑說，中國人享受現(xiàn)代無線通信的過程，就是與移動(dòng)運(yùn)營商不停地斗智斗勇的過程。大家花了十幾年的時(shí)間，慢慢地迫使運(yùn)營商取消了入網(wǎng)費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)了“單向收費(fèi)”，降低了通話資費(fèi)。但是大家還是不肯罷休，因?yàn)檫�有“漫游費(fèi)”這座大山壓在頭上。于是，就有了這個(gè)手機(jī)漫游費(fèi)聽證會。

　　現(xiàn)在的漫游費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理是地球人都知道的事實(shí)，但是這個(gè)歷史遺留問題如何解決牽涉到太多關(guān)聯(lián)方的利益。消費(fèi)者希望漫游費(fèi)取消或者降低，但是運(yùn)營商為了得到壟斷利潤，一定會千方百計(jì)阻撓漫游費(fèi)的調(diào)整方案。一些媒體支持消費(fèi)者，另外一些媒體為廣告費(fèi)考慮，會公開支持運(yùn)營商。專家也很難做，為消費(fèi)者代言，會遭到運(yùn)營商的抵制；為運(yùn)營商說話，又會成為消費(fèi)者公敵。

　　手機(jī)漫游費(fèi)的聽證最終會導(dǎo)致一個(gè)妥協(xié)結(jié)果出來，雖然這個(gè)結(jié)果誰都不滿意，但這畢竟是一個(gè)進(jìn)步。在消費(fèi)者與運(yùn)營商斗智斗勇的過程中，消費(fèi)者權(quán)益都是這么一步步爭取來的，有了一個(gè)好的開始，就不怕沒有一個(gè)好的結(jié)局。聽證會雖然并不圓滿，但它畢竟開了個(gè)好頭兒，至少為我們的電信資費(fèi)改革提供了一種新的思路。

　　(主編：張凱華 記者：李想 攝像：李培 張明)

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