1月8日,在徐文榮辦公室內(nèi),張貼著未來的橫店圓明新園的景點(diǎn)效果圖。
核心提示
據(jù)記者了解,占地逾6000畝的橫店圓明新園工程,“征地”工作已展開。建設(shè)方與橫店多個(gè)村簽訂了土地征用協(xié)議、林地承包協(xié)議。
這些被一次性長(zhǎng)期“征用”的土地上,填塘修路,墳地搬遷,樹木補(bǔ)償?shù)日谶M(jìn)行;另外5000多失地農(nóng)民,將被安置在其他耕地上,目前也在動(dòng)工。
事實(shí)上,該項(xiàng)目首批土地尚未獲得審批。目前,東陽市政府專門為此成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組,由常務(wù)副市長(zhǎng)掛帥,下設(shè)項(xiàng)目報(bào)批、土地報(bào)批,資金招募三個(gè)小組,全力為該項(xiàng)目順利獲批進(jìn)行運(yùn)作。
獲得的土地,被圓明新園建設(shè)方稱之為項(xiàng)目資產(chǎn),增值效應(yīng)明顯,成為投資者的“綠色銀行”。
徐文榮辦公室墻上,張貼著兩張清代圓明園效果圖。
1月8日,這位74歲的老人指著圖片,顯得躊躇滿志。占地逾6000畝的圓明新園項(xiàng)目,將和效果圖上的建筑一一對(duì)應(yīng)。
據(jù)記者調(diào)查,前期工程已在橫店啟動(dòng)。浙江東陽市政府專門成立圓明新園協(xié)調(diào)小組,運(yùn)作征地、籌款事宜。當(dāng)?shù)赜写逦瘯?huì)已與建設(shè)方簽訂土地“征用”協(xié)議。
目前,圓明新園一期工程地塊拆遷、青苗魚塘補(bǔ)償以及墳?zāi)惯w移等已全面展開,部分工地也開始平整。
而來自東陽市國(guó)土資源局的消息是,該項(xiàng)目土地還未獲批,即使獲批,還需走招拍掛程序,才能確定。
“征地”協(xié)議已簽
圓明新園方面與一村委會(huì)協(xié)議約定,村里供給195.01畝土地,一次性長(zhǎng)期征用,每年折合谷價(jià)補(bǔ)償
橫店,以影視城聞名全國(guó),目前,由橫店集團(tuán)建造的影視景點(diǎn)達(dá)10多個(gè)。即將正式啟動(dòng)的圓明新園計(jì)劃占地6165畝,面積與現(xiàn)有景點(diǎn)總和相當(dāng),工程分布在10多個(gè)自然村。
蓮塘村村民張尚法回憶,2007年開春,村干部已開始宣傳圓明新園征地、拆遷的消息。村委會(huì)的喇叭也不斷廣播補(bǔ)償意見。
這種說法得到多名村民和村干部的證實(shí)。
“村里的土地被圓明園征用了,種了也白種!蔽骞偬烈淮迕褚卯(dāng)時(shí)廣播內(nèi)容。他稱,還有村干部在廣播中強(qiáng)調(diào),如發(fā)現(xiàn)有人在規(guī)劃區(qū)內(nèi)種地,要罰款。
聽到通知后,一些村民沒有再播種,選擇去鎮(zhèn)上打工。張尚法稱,因?yàn)榘ㄗ≌趦?nèi)的地都要被征用,他們村已有數(shù)戶人家搬走,耕地被荒蕪。
對(duì)此,橫店鎮(zhèn)委書記申屠福華稱,他未聽說廣播通知不種田一事,但也不排除有個(gè)別干部一時(shí)工作積極,嘴快說了錯(cuò)話。
而事實(shí)上,圓明新園“征地”已在有些村成為現(xiàn)實(shí)。
據(jù)調(diào)查,2007年6月前后,橫店社團(tuán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)合會(huì)(橫店集團(tuán)的投資機(jī)構(gòu))與多個(gè)村委會(huì)直接簽訂“一次性長(zhǎng)期征用”土地協(xié)議。
其中一個(gè)村的協(xié)議顯示,因乙方(橫店社團(tuán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)合會(huì))建設(shè)圓明新園需要,甲方(馬山前行政村萬屋自然村)愿意為乙方提供建設(shè)用地,經(jīng)雙方協(xié)商,征用195.01畝。
這些地包括水田139.80畝,塘19.33畝,旱地35.88畝。協(xié)議上注明,屬于一次性長(zhǎng)期征用,按照水田(塘)、旱地(雜地)每年以每畝500公斤、250公斤折價(jià)補(bǔ)償。
對(duì)于上述協(xié)議,申屠福華稱,這應(yīng)該為雙方初步意向,不能算正式協(xié)議。
5萬元租105畝山林
徐文榮表示,不改變林地屬性,所以不用審批;而在圓明新園規(guī)劃中,這些林地里將建設(shè)景點(diǎn)
另外,圓明新園在占用林地方面也有實(shí)質(zhì)動(dòng)作。
一位不愿意透露姓名的村干部稱,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)有林地的村子,都應(yīng)該簽了轉(zhuǎn)讓協(xié)議,但不知具體轉(zhuǎn)讓林地的總面積。
他提供的一份2007年6月29日簽署的林地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書中,一個(gè)村104.05畝林地,包括附著樹木,一次性補(bǔ)償52025元(約每畝500元),轉(zhuǎn)讓給橫店社團(tuán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)聯(lián)合會(huì),期限為70年。
協(xié)議約定,作為協(xié)議甲方的村委會(huì),要負(fù)責(zé)處理好農(nóng)戶對(duì)責(zé)任山、自留地使用權(quán)關(guān)系,保證不影響乙方規(guī)劃用地。
這協(xié)議中蓋有橫店鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的公章,還有兩名以上的村民代表和村干部的簽字。
1月10日,在圓明新園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的五官塘、山頭河、萬戶村,眾多村民表示,對(duì)集體林地被轉(zhuǎn)讓一事不知情,對(duì)轉(zhuǎn)讓價(jià)格“更不清楚”。
根據(jù)浙江省有關(guān)林地轉(zhuǎn)讓規(guī)定,農(nóng)村集體林地經(jīng)三分之一以上村民代表同意后,可以轉(zhuǎn)讓給企業(yè)托管,但不能改變林地屬性。圓明新園建設(shè)總指揮徐文榮也曾表示,“建造過程中,原來的山我們基本不動(dòng),還要栽上大樹,所以這些林地用途也不會(huì)改變,也就不用審批了!
但記者在圓明新園平面示意圖看到,162個(gè)景點(diǎn)建在總規(guī)劃的16%(986.4畝)土地上,部分景點(diǎn)在山林中建設(shè)。另外,圓明新園七大區(qū)塊具體指標(biāo)資料顯示,建筑用地(1635畝)加上道路地(356畝)合計(jì)2009畝,占總面積三成以上,并非規(guī)劃的16%。
東陽市林業(yè)局長(zhǎng)張望峰介紹,如果原來是山林,轉(zhuǎn)讓后用于建房造景,那就是違法。
首批土地尚未獲批
東陽國(guó)土局副局長(zhǎng)認(rèn)為,土地獲批后也不屬于圓明新園,還需進(jìn)行招拍掛
圓明新園在村里“拿地”的同時(shí),東陽市國(guó)土局也在為該項(xiàng)目土地報(bào)批一事運(yùn)作。
該市國(guó)土局副局長(zhǎng)李華強(qiáng),兼任圓明新園協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組土地、林地報(bào)批工作組組長(zhǎng)。
1月10日下午,李華強(qiáng)告訴記者,“為了圓明新園工程,局里有專人在跑土地審批手續(xù),不過現(xiàn)在還未批下來。”
據(jù)他透露,因涉及用地?cái)?shù)目巨大,他們采取分批次上報(bào)辦法。目前,第一批規(guī)劃用地已上報(bào),估計(jì)將很快獲批。
該局用地科科長(zhǎng)蔣友朝說,目前,并沒有就圓明新園項(xiàng)目用地單獨(dú)報(bào)批。按照合法程序,他們已于去年上報(bào)了該市第一個(gè)批次用地300畝,但尚未拿到批文。據(jù)其透露,2007年全東陽市用地指標(biāo)只有1700畝。
“一旦用地計(jì)劃審批下來,還要經(jīng)過招拍掛程序!崩钊A強(qiáng)說,到時(shí)如果有符合條件的企業(yè)出價(jià)比徐文榮還要高,那這塊地也不能屬于他。“一切都得按法定程序辦事!
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