中國中鐵股份有限公司實現了“A+H”股兩地上市 中新社發 博芽影像 攝
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中新網2月22日電 今日出版的中國財經報載文指出,在剛剛過去的春節里,春運的大面積受阻,牽動著億萬國人的心。它固然是由惡劣天氣引起,但也暴露出中國交通基礎設施滯后、應對危機能力脆弱的問題。截至2006年,中國人均鐵路長度不足6厘米,卻要承擔著全球約24%的鐵路運輸。因此,改革鐵路投融資體制加快鐵路發展迫在眉睫。
文章稱,中國鐵路建設領域正前所未有地敞開大門,積極吸引地方政府、企業、民間、境外等資金。2008年鐵道部將加快鐵路改革開放步伐,深化鐵路投融資體制改革,廣泛吸引社會資金參與鐵路建設,擴大合資建路規模,完善合資鐵路政策法規,探索符合中國鐵路實際的合資鐵路管理模式。
2007年10月,國務院將2020年中國鐵路總里程的目標,增加到12萬公里。截至2007年底,中國鐵路營業里程約為7.8萬公里。這意味著未來13年,中國將新建4萬公里以上的鐵路,總投資將超過2萬億元。巨大的資金需求,對鐵路加快推進投融資體制改革提出了更高要求。投融資體制改革任重而道遠,國外的鐵路管理經驗值得借鑒,很多國家將鐵路政策、系統規劃、監管和支持職能全交給政府職能部門,運輸經營和管理職能轉移給公司化的企業,如美國、日本及加拿大等。
文章指出,為深化鐵路投融資體制改革,鐵道部計劃擴大股改試點,積極探索運用鐵路優質存量資產改制上市,以存量換增量,實現資本市場融資的新突破,將一些國有鐵路企業上市,通過公開上市擴大合資建路規模。
目前中國鐵路類上市公司主要分為投資和運營兩大塊,從事鐵路運營的上市公司有以鐵路貨運為主營業務的鐵龍物流,鐵路板塊大部分個股集中在鐵路設備業,包括新鋼釩、北方創業、太原重工等,鐵路類上市公司籌集了大量資金。同時,2007年25家合資鐵路公司共吸引了25億元人民幣的私人投資,但這些投資還遠遠不能滿足中國鐵路建設的需求,繼續推動鐵路企業上市,吸引社會資本,以加快中國鐵路建設勢在必行。
國有鐵路企業上市將更有力地促進鐵路管理體制的變革,推動生產力布局調整和資源優化配置,極大地釋放了運輸生產力,通過公開上市擴大合資建路規模,中國將有能力修建更多鐵路,加速區域經濟發展。
文章還寫到,除積極探索運用鐵路優質存量資產改制上市,以存量換增量,鐵道部表示將堅持多元化、多渠道融資,擴大鐵路債券發行規模,拓寬融資渠道,降低融資成本。目前,鐵路債券是中國鐵路融資的重要方式。鐵道部2007年分兩期發行600億元人民幣的中國鐵路建設債券(鐵路債),創年度企業債券發行量最大規模,第一期鐵路債原暫定發行規模350億元,由于市場認購踴躍,最終超額增發100億元,總發行規模達到450億元,成為有史以來中國債券市場上單筆發行額最高的企業債。鐵道部自1995年首次發行債券,但大規模發債始于2006年。截至2006年底,鐵路建設債券共發行13期,總額為687億元。
鐵道部大規模發行債券與鐵路建設的跨越式發展密不可分。相較于其他融資方式,發行債券因其成熟性成為當前鐵路融資方式的首選。為進一步擴大鐵路債券發行規模,可設計靈活的發債方式和品種組合,形成合理搭配的現金流,各種期限的債券品種齊全,通過這種方式來提高資金運用率,并加大發行規模。(朱曉彥 高鶴)
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