中新社北京二月二十二日電 題：環(huán)保新政 “綠化”財金

　　本社評論員 翁陽

　　年初“限塑令”之熱力尚未褪去，本月中旬中國再出環(huán)保新招。

　　該項被輿論稱為“綠色保險”的舉措，意味著國際普遍采用的環(huán)境污染責(zé)任制度在中國的正式啟動，這也是繼二00七年“綠色信貸”之后，國家出臺的第二項環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

　　有關(guān)人士指出，由環(huán)保總局會同證監(jiān)會制定的“綠色證券”實施辦法也將不日推出，由銀行、保險、證券組構(gòu)的綠色金融防護(hù)林已現(xiàn)雛形。

　　三年前影響巨大的松花江水污染和圓明園防滲漏工程事件，極大觸動了中國社會長久麻木的環(huán)保神經(jīng)，也激發(fā)出至今兩年有余的環(huán)保颶風(fēng)。在這場風(fēng)暴中，環(huán)保利劍出鞘之頻繁、力道之迅猛，皆前所未有。

　　在中國，環(huán)保相關(guān)立法早已有之，但“企業(yè)賺錢、政府買單、群眾受害”之怪圈不僅毫無消失跡象，反而在近年愈演愈烈。究其根本，主要有三大原因：

　　其一、有關(guān)法律、法規(guī)及條例過于籠統(tǒng)、操作性不強(qiáng)、且違法成本標(biāo)準(zhǔn)過低；其二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是已進(jìn)入重化階段的中國經(jīng)濟(jì)，同環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，以及由此產(chǎn)生的地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義；其三、社會總體環(huán)保意識與理念尚待普及，公民參與亟待提升。

　　二00七年，“生態(tài)文明”一詞首次見諸中共全國黨代會報告，溫家寶更誓言要做“環(huán)�？偫怼保�中國高層之決心彰顯無遺。

　　勿庸置疑，以區(qū)域限批、流域限批等為代表的行政“猛藥”，確獲短期立竿見影之功效。然而，若缺少相關(guān)機(jī)制建設(shè)之保障，未來仍恐落入“狂風(fēng)氣力盡，不減陰山雪”之困局，更何況限批“一刀切”帶來的經(jīng)濟(jì)代價昂貴。

　　對于此番財金“綠化”，分析人士評價稱，如果說限批風(fēng)暴主要針對地方政府保護(hù)主義下的行政不作為，那么以金融為手段的經(jīng)濟(jì)杠桿則致力企業(yè)環(huán)保的硬約束，即對那些無視或忽視環(huán)保責(zé)任的企業(yè)加大其違法成本，反之則動用綠色通道給予鼓勵支持。

　　相關(guān)渠道透露，除卻金融，二00八年中國還將在公共財政、環(huán)境稅收、生態(tài)補(bǔ)償、排污交易等領(lǐng)域有所突破，力爭盡快形成一套完整的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策框架，并通過數(shù)年完善細(xì)化，夯實制度根基。

　　有識之士認(rèn)為，就像為生態(tài)文明保駕護(hù)航的財金“綠化”，普通社會公眾的態(tài)度與行動，同樣是中國環(huán)保成敗的關(guān)鍵所在。

　　“一手獨(dú)拍，雖疾無聲”。對于環(huán)境保護(hù)這樣一項功在當(dāng)代、利在千秋的復(fù)雜性社會經(jīng)濟(jì)工程，政府、企業(yè)、公民不僅要各有擔(dān)當(dāng)，更須同舟共濟(jì)。惟此，方能為后世子孫留下“青山多秀木、碧澗盡清流”的美麗畫卷。