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        政協委員:印花稅動態調整應聽取民意和專家論證

        2008年03月10日 08:03 來源:中國證券報 發表評論


            2月25日消息:在日前舉行的首屆恩必特經濟論壇上,業內專家表示,應該通過進一步加強資本市場的制度建設,既規范市場主體的行為,也規范監管部門的行為,防止資本市場大起大落;“應單邊征收印花稅使中國股市不再是零和交易場所”。 中新社發 呂建設 攝


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          全國政協委員、財政部財科所所長賈康日前表示,印花稅的調整需要動態改進,“下一步該怎么改,改成什么樣子,應該充分聽取民意,再加上專家的論證,通過一個科學的程序來做出決定。”

          他在“新華08金融講堂”上提出,中國開征環境稅的條件已經基本具備,應該列入日程,希望三年內出臺環境稅,“要強調的是特定生產經營主體更多承擔稅負,但在具體稅率上,要區別對待,先設一些粗線條的稅目,比如對某些類型的廢氣征稅,以后隨著稅收管理的逐漸加強還可以分出子稅目來。”

          應重新設計燃油稅實施方案

          賈康說,燃油稅方案設計了以后,它所等待的出臺時機始終沒有到來,根據當時設計的條件,需要等到世界原油市場價格回落到某一個價位上再推出,在近十年中,國際原油價格始終沒有一個像樣的價位回歸。他認為,要重新調整方案,適應新階段我國節能環保發展方式轉變的客觀條件,“有關方面已經在積極研究了,尋找適當時機把燃油稅推出”。

          在談到物業稅時,他說,物業稅的出臺需要創造一些前提條件,現在已經有十個地方在進行物業稅的試點。物業稅的空轉,要按照一套具體的技術性的方法做稅基評估,把所有不動產的情況弄清楚,比如,先要找到這些不動產的產權所有者,并清理這些不動產之間的糾紛等;另外,在所有基礎資料搜集之后,還要做評估,這項評估不光看面積,也不光看建筑物簡單形態,不同地域的物業稅基差距可能要有幾十倍,甚至幾百倍,這些都要有一個公式來計算。

          賈康還表示,今年要積極研究增值稅改革的進一步擴大,研究何時有可能把它推到全國。他說,擴大增值稅試點應觀察我國宏觀經濟的走勢,如果經濟熱度沒有降低,擴大覆蓋面的舉措可以往后放。如果經濟熱度降低,比如美國次貸危機的影響,如果造成美國經濟衰退,并使中國經濟降溫,就可以推進增值稅轉型。

          如果擴大試點范圍、增加試點城市,可以結合主體功能區的規劃,“優化開發區和重點開發區,最有可能得到增值稅改革的覆蓋。”賈康如是表示。

          財政政策“有保有壓”

          賈康表示,財政政策要“有保有壓”,在貨幣政策發揮總體的收緊銀根作用的同時,財政政策要更多地考慮在配合貨幣政策做總量調節的同時優化結構,通過區別對待,支持經濟社會中的薄弱部分,使得這些部分得到更好的提高、增強,從而增加整個社會生活里面的有效供給。

          他說,財政支出規模逐年增加是不是對經濟熱度推波助瀾,要看財政用到什么地方,如果增加社會有效供給,則會緩解矛盾,不會使經濟過熱,而是使經濟更協調、風險更小。

          賈康認為,貨幣政策和財政政策的搭配應通盤考慮總量問題和結構問題,要在追求經濟又好又快這個目標中實現合理的宏觀政策組合。(記者 周明)

        編輯:聞育旻】
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