保護農民種糧積極性，就是保證國家糧食安全

　　林毅夫教授認為，中國主要糧食品種能夠自給自足，短期內，國內糧價不會跟隨國際價格上漲，但他也擔心，中國糧食供應并不是高枕無憂，尤其今年，國內糧食生產形勢悄悄發生著一些變化，有利條件在減少，不利因素卻在增多，糧食安全存在的隱患，應該引起重視。像我們記者最近在四川，就發現當地一些農田已經被撂荒了。

　　今年70歲的李均華老人是四川省武勝縣黃角灣村的農民，家里有旱地和水田共四畝半，現在正是農忙的好時節，而李老頭這兩天并沒有插秧，他家的一片地里長滿了荒草。

　　土地撂荒了6年，家里的農具現在已經長滿鐵銹，連土地承包合同都有些發霉，老人拿著當地政府發放的每月30元的低保，過著家里有地，還得買糧吃的生活，其實老人有兩個兒子，卻并沒有留在家里種地，都到外省打工去了，對此，李老頭心里很不是滋味。

　　老人說，兒子覺得在家種地不如外出打工劃算，只好讓自己家的地這樣荒著，對于撂荒的土地，老人也感到非常的無奈，在采訪中記者了解到，黃角灣村共有耕地681畝，撂荒21畝，撂荒率3%。而在臨近的紅星村，土地撂荒更加嚴重，撂荒率高達21.3%。而在武勝全縣，土地撂荒已經不是個別現象，全縣撂荒耕地是3.2萬畝左右，占全縣耕地總面積7.8%。

　　近年來，隨著農資價格的大幅上漲，農民的生產成本不斷提高，耕種的收入不斷減少，越來越多的農民選擇外出打打工，致使大面積的耕地被荒廢，與此同時，受建筑占用耕地以及自然災害等因素的影響，中國的耕地面積逐年減少，根據《國土資源公報》，2007年全國耕地18.26億畝，凈減少61.01萬畝，減幅0.03%，國土資源部部長徐紹史，全國耕地面積正越來越逼近18億畝“紅線。

　　國際市場上都在上演糧荒，國內一些農民們卻不愿意種地，任由大片良田長出荒草，雖然這些現象，還只是發生在個別地方，但相信每個人看了都會對糧食安全擔憂，俗話說，千里之堤，潰于蟻穴。

　　糧食生產上的這些漏洞會不會沖擊我們的糧食安全？中國的糧食夠不夠養活中國人？我們離糧食危機有多遠？帶著這些問題，我們的記者也采訪了國家糧食局副局長曾麗瑛。

　　記者：“曾局長，您能不能給我們介紹一下目前我們國家的糧食庫存的情況？”

　　國家糧食局副局長曾麗瑛：“糧食庫存是一個動態的數量，每年隨著收購和銷售的展開在變化，庫存消費比國際公認的是百份之十七到十八，實際上我們現在國家的庫存遠遠高過這個庫存數，這幾年供求，從糧食供求是基本平衡的，庫存連續幾年因為大豐收，所以到年末庫存是相對穩定的，從國有糧食的銷售量，現在今年不算收購的話，這些糧食，也可以銷售一年多。”

　　記者：“現在有一種聲音認為我們的糧庫庫存有假，您怎么看待這個聲音的？聽了這種消息之后，您是否還是對糧食安全充滿自信？”

　　曾麗瑛：“我對中國能夠做到糧食安全還是很自信的，從現在的情況來看，我們這么幾年的抽查的辦法，包括我們現在當前掌握的情況，庫存帳實是相符的，所以我覺得我們的糧食庫存還是真實可靠的，大家應該能放心。”

　　記者：“人均的耕地面積在減少，那么耕地對于糧食安全來說，應該是一個隱患，那么對于這種隱患的擔憂，您怎么來看待？”

　　曾麗瑛：“耕地是在減少，但是從黨和國家對這個事情非常重視，18億這個耕地的紅線是不能破(越過)的，這一條確實我們保證我們的產量，糧食安全的一個最根本的保證。”

　　記者：“這個十八億畝的紅線耕地，對于我們的十三億人口的口糧來說意味著什么？”

　　曾麗瑛：“18億畝耕地，至少就是說我們肯定能夠保證糧食產量在一萬億斤以上，從我們現在消費水平，我們每年大體上也是一萬億的消費，就是說保證這18億畝的耕地，它所生產出來的產量，才能夠讓我們供求基本平衡。”

　　曾局長說，中國目前糧食庫存充足，庫存消費比遠遠高出國際公認的17%-18%的安全線，并預計，2008年中國糧食播種面積穩中有升，總產量可能保持在一萬億斤左右，其中小麥更有望連續五年增產，在曾麗瑛看來，中國的糧食安全毋庸置疑，而林毅夫教授則提出了具體的要求。

　　記者：“在目前看來，全球出現了糧食問題，并沒有太多地太明顯地影響到中國的糧食安全？”

　　林毅夫：“對。”

　　記者：“在未來五年之內，中國的糧食安全應該是有保證的？”

　　林毅夫：“對，我想長期還是會有保證的，因為從來就不會放棄對糧食的重視。”

　　記者：“中國的糧食是不是就意味這可以高枕無憂？”

　　林毅夫：“當然不是高枕無憂，所以必須采取一系列的有利的措施，對糧食的生產不重視，對耕地不保護，覺得如果這些情況蔓延下去，當然就會對某些地區的糧食的供給產生比較大的影響，在全國，到時說，各個地方出現糧食問題的時候，也可能出現一些地級保護主義，糧食調動或者出售到缺糧省的話，那可能會造成缺糧省的恐慌，其實這次國際上就出現這樣的問題，因為國際糧食價格上漲，那么糧食的主要生產國，為了穩定國內的糧食的價格，那就限制糧食出口，這樣就更造成缺糧國的對糧食的短缺，那么造成它更緊張的情況。”

　　記者：“如果我們不能高枕無憂的話，那么哪些方面的問題是我們必須要考慮？”

　　林毅夫：“我想一方面我們可以同樣地會繼續增加對農業基礎設施的投入，會繼續支持對這個農業科技的這種投資的支持，加快農業科技的創新，同時對保護工地的政策會繼續，鎖住18億畝的紅線，同時也會增加對農民的這種直接的和間接的各種生產的補貼，當然，要增加中國糧食的生產，同時提高農民的收入，那么糧食價格適度地上調也是必要的。”

　　記者：“但是我們也注意到在一些省份，很多農民，他們的種糧積極性依然不是很高。”

　　林毅夫：“必須有適當的糧食價格上漲，他才會有種糧的積極性，相對來講，他種糧的效益還是比較低的，各個地方還是應該加強對農業的投入的支持，很重要的就是對城市，以及甚至包括農村里面，這種缺糧的農民，或是城市里面低收入的人群，應該給一定的生活上的幫助，包括補貼，包括調整最低生活保障的這種標準等等。”

　　記者：“這可能比提高糧價來得更現實一些？”

　　林毅夫：“應該允許糧價適度上漲，同時增加對低收入人群的保障，要雙管齊下。”

　　如何才能提高農民種糧收入，消除糧食安全隱患？

　　林毅夫教授剛才說，保護農民種糧積極性，就是保證國家糧食安全。今年，中央政府在預算中安排了5625億元的支農投入，近期又追加了252.5億元，并且還兩次調高小麥以及稻谷最低收購價格，同時還臨時存儲進口小麥和臨時儲備玉米、豆油。為了保證糧食安全，維持糧價穩定，國家花了不少錢，但畢竟農業生產用的柴油、化肥，都在漲價，農民種糧承受的成本壓力在不斷加大。怎么才能提高農民種糧的收入，消除糧食安全隱患呢？再來聽聽國家糧食局副局長曾麗瑛的看法。

　　記者：“今年大家對糧價的問題都非常關心，因為包括農資的價格，化肥各方面的價格在上漲，糧價也存在一定的上漲空間，您覺得糧價什么時候會見底，大概會是一個什么樣的價格水平？”

　　國家糧食局副局長曾麗瑛：“供求肯定是基本平衡，今年供求基本平衡，主要糧食品種，小麥，稻谷，玉米，還是供大于求，在這樣的一個情況下，它糧價是很難漲得很高的，如果說出現了糧價漲得很高的話，國家也一樣是有能力來采取措施來平抑的，那么，就是我們有足夠的庫存，你國家可以拋售儲備糧，可以使價格保持在基本的穩定，不大漲也不大落，這個可以做到的。”

　　記者：“糧食價格不會暴漲？”

　　曾麗瑛：“對，因為供求是基本平穩的，又有充足的庫存，所以國家宏觀調控的目標讓市場糧價維持在合理的水平上，不讓它大漲，也不讓它大跌，我覺得我們是能做得到的。”

　　記者：“您看中國的老百姓對糧食的價格存在一定擔憂，您在這上面有什么話要告訴他們？”

　　曾麗瑛：“老百姓看到物價的飛漲，所以對中國糧價很擔心是可以理解的，因為今年的供求是基本平衡的，再加上庫存充裕，我們今年的糧價應該能夠保持基本穩定，國家也有能力保證市場供應，保持價格的基本穩定，我對此，我們很有信心，應該說，也請大家放心。”

　　半小時觀察：扶農支農，才是平抑糧價的好辦法

　　糧價上漲正在慢慢演變為一個糧食安全問題，不但對于世界糧食計劃署和糧食進口國來說是一個巨大的挑戰，對于我們國家來說，同樣面臨著巨大的壓力。更讓我們憂心的現實是：由于種子、化肥和農藥價格的上漲，農民們種田的積極性正在消退，土地撂荒現象愈演愈烈。對于穩定糧食價格、抑制通貨膨脹來說，這無疑是一個非常壞的壞消息。

　　盡管面對著巨大壓力，但是我們的糧食部門給出的承諾卻可以使我們糧價穩定充滿信心。由于今年國內糧食供求基本平衡，國家又有足夠的庫存，所以即使糧價繼續上漲，也很難漲得離譜兒。

　　但是對于有關部門來說，要解決好糧價問題，歸根結底還是要想方設法提高農民種田的積極性。就像我們最近在節目中一直說的那樣，一方面要提高對農民種田的補貼，另一方面要通過技術手段調控好農業物資的價格。如果這幾方面的問題解決好了，那么我們所一直憂心的糧價問題或許就根本算不上一個問題了。

　　記者：鄢聞余 李萍萍

　　攝像：樊金鋒 陳艷波 景延 張明

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