上市公司及會計師事務(wù)所該由誰來監(jiān)督？又該如何監(jiān)督？

　　自從5月3日夏草的文章發(fā)表之后，到今天已經(jīng)過去了6天，所涉及的十家上市公司中，除了華夏建工、凱諾科技在今天發(fā)表澄清公告之外，其他八家上市公司還沒有對此發(fā)表公告，記者注意到，華夏建工和凱諾科技都否認了夏草的質(zhì)疑，聲稱自己公司的年報是真實可信的，我們的記者也來到了這十家公司掛牌交易的上證所進行采訪。

　　記者：“5月6日下午，我們將夏草所寫的文章交到了上海證券交易所，上交所的負責人非常重視，但他們告訴記者，上交所只對上市公司信息披露是否及時進行監(jiān)管，至于年報內(nèi)容是否有虛假成分，將由證監(jiān)會和財政部進行查處�！�

　　跟其他行業(yè)主動站出來揭黑一樣，夏草也一樣感到很孤獨，甚至是別人的不理解。

　　夏草：“我揭示了潛在的風險，報表的風險，對投資來講是有一個警示作用，避免他們踏入這種投資陷阱，或者會計地雷，對審計師也有好處，我看到我的博客上，我的那些論壇上到處都是罵我的聲音�！�

　　作為一個會計學老師，夏草知道實際上自己所做的工作應(yīng)該是由會計師事務(wù)所的審計師來完成的，因為審計師的職責就是監(jiān)督上市公司報表真實可信。

　　夏草：“審計師這個行業(yè)，也是很尷尬的一個行業(yè)，他收上市公司的錢，但是他的本質(zhì)要揭發(fā)上市公司的造假，所以很多審計師的獨立性無法保證，因為我們職業(yè)環(huán)境不好，你不做別人搶著做，你80萬不敢做，人家8萬塊錢搶過來做�！�

　　對于上市公司的財務(wù)報表及其會計師事務(wù)所，該由誰來進行有效監(jiān)督？又該如何監(jiān)督？我們也采訪了相關(guān)專家。

　　作為中國證券業(yè)協(xié)會副會長林義相對上市公司的信息披露問題一直非常關(guān)注，目前滬深兩市有一千多家上市公司要靠監(jiān)管部門和交易所對他們的季報年報進行仔細審核，根本不具備操作性，上市公司的年報雖然要經(jīng)過會計師事務(wù)所的審計，而要靠會計師事務(wù)所自身的職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范來進行約束，也不一定能夠讓投資者完全放心。

　　林義相：“我們無論如何不能迷信國際的會計師事務(wù)所，不管他是四大也好，五大也好，六大也好，我們幾乎可以肯定的是在全世界最大的丑聞里頭，基本上都涉及到國際的、大的會計師事務(wù)所，據(jù)我所知在我們中國的職業(yè)的，國際上的著名的會計師事務(wù)所幾乎沒有一家是一直以來是清白的，或多或少都卷入了一些丑聞，因此我們絕不能迷信國際的事務(wù)所。”

　　那么誰來保證上市公司及其會計師事務(wù)所出具的季報和年報中的財務(wù)數(shù)據(jù)是真實可靠的呢？中央財經(jīng)大學會計學院副院長李曉慧認為，一方面要靠監(jiān)管部門加強信息披露的監(jiān)管力度，另一方面要靠廣大投資者和專業(yè)機構(gòu)及人士對上市公司的報告進行監(jiān)督。

　　李曉慧：“要有通達的信息，各方面有效的監(jiān)督，參照國際上的慣例，這有效的監(jiān)督不能僅僅是政府職能部門的監(jiān)督，因為政府職能部門的監(jiān)督是在宏觀層面上的，很多的其他方面需要配合的是資本市場上的一些中間機構(gòu)，比如會計師事務(wù)所，還有一些證券公司的分析機構(gòu)，那么另外還有一些學者，他們敏感地去感知資本市場上的一些發(fā)展變化，然后運用他們的知識，把一些信息給挖掘出來，然后讓投資者去了解相應(yīng)的情況，這樣更有利于投資者作出明智的選擇，形成一個非常有效的外部治理。”

　　我國目前的證券法中缺乏民事責任的規(guī)定，因此在實踐中，對有關(guān)的違法違規(guī)行為一般都采用行政處罰的辦法解決，但對受害的投資者卻難以得到補償，另外，對注冊會計師及事務(wù)所的處罰也僅限于行政處罰，還沒有會計師或會計師事務(wù)所因參與造假或重大失職向遭受損失的投資者做民事賠償?shù)陌咐�，正是由于目前我國民事賠償和刑事處罰制度的不完善，造成上市公司及會計師事務(wù)所的違規(guī)成本極低，處罰不能起到有效的威懾作用。

　　林義相：“雖然說上市公司信息披露出問題是不可能完全杜絕的，就像我們有法律、有法院、有警察，我們不能杜絕偷竊行為是一樣的，那么證券市場上面信息披露上作弊行為是不可能杜絕的，但是監(jiān)管的力度不一樣，監(jiān)管的方式不一樣，那么對于這方面的一些違法違規(guī)現(xiàn)象，它出現(xiàn)的次數(shù)，嚴重程度，也會有所區(qū)別�！�

　　半小時觀察：人人有責監(jiān)督信息披露

　　信息披露是否規(guī)范，是一個證券市場能否健康發(fā)展的重要前提。然而對于信息披露的監(jiān)督，光靠監(jiān)管部門、證券機構(gòu)以及新聞媒體，顯然是不夠的，每一個投資者，甚至每一個關(guān)注中國證券市場健康發(fā)展的人，都有權(quán)力也有責任對信息披露進行監(jiān)督。

　　但是我們也看到，我國目前對信息披露的違法違規(guī)的處罰力度還有待加強。對違規(guī)的上市公司和會計師事務(wù)所，其處罰也往往停留在行政處罰方面，對違規(guī)者的刑事追究及民事賠償還太輕，這即不利于震懾違規(guī)者，也不利于保護投資者的合法權(quán)益。

　　前不久國務(wù)院指示要“加大會計監(jiān)督檢查力度，綜合治理會計信息質(zhì)量失真問題”，要求財政部從今年5月起在全國對會計信息質(zhì)量檢查和事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量展開檢查。我們希望隨著相關(guān)部門加大力度，中國證券市場的信息披露工作能得到進一步改善。(主編：張凱華；記者：周羿翔；攝像：陳艷波 李培 徐勝)

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