1　行業慣例有無法律依據？

　　- 爭議

　　消費者：飯店協會沒有立法權

　　飯店協會：國際慣例與法律不矛盾

　　市消協：國際慣例不能違反中國法律

　　近日，市民王先生將廣安門鐵路賓館訴至法院，認為12時結賬的行業慣例沒有法律依據，不少網友也在質疑這一“國際慣例”。

　　中國旅游飯店業協會負責人稱，國際飯店協會成立后，從1920年開始就在討論客人應當什么時候開始入住、退房，直到1954年才有了現在的規定。12時作為一個折中的時間，對于入住客人及退房客人都是相對比較公平的。國際慣例與法律不矛盾“外賓在國外都是12時前結賬，到中國來就14時結賬，容易造成混亂。”中國旅游飯店業協會副會長、北京市旅游行業協會飯店分會會長徐錦祉說。

　　市消協指出，很多賓館和行業協會都拿所謂的國際慣例做“擋箭牌”，但即使是國際慣例也不能違反中國法律，在與中國法律相沖突的情況下，就應執行中國法律，況且國際慣例不一定全是合理的，一些對消費者不利的慣例就應擯棄。

　　2　飯店是否該按小時收費？

　　消費者：12時退房違反了等價交換的原理

　　飯店協會：按小時收費操作不可行

　　市消協：沒住夠時間就讓退房侵犯了公平交易權

　　“如果按小時來出租房間的話，對酒店來說在操作上是不可行的。”

　　中國旅游飯店業協會常務理事、北京市旅游行業協會飯店分會副會長張志軍舉了停車場收費的例子。停車收費的計價單位是半小時，“超過5分鐘也是半小時，”批量生產不能按照每個人的個性服務，而飯店生產也是種批量生產。對于國際上普遍以“間/夜”作為飯店收費計量單位，張志軍認為，對這種世界慣例，沒必要創新。

　　市消協認為，消費者的通常理解是一天為24小時的概念，以天為計價單位，沒住夠24小時而須中午12時結賬，超過則加半天，超過6小時加一天，這侵害了消費者的公平交易權。此規定其實質是讓經營者得到了利益，消費者則損失了利益。

　　3　統一結賬是否涉嫌壟斷？

　　消費者：行業組織很強勢

　　市消協：行業組織統一規定涉嫌限制競爭

　　消費者石先生說，多數賓館酒店都實行12時結賬，解釋就是“都這樣規定的。”消費者只能毫無選擇地被迫接受。那位王先生剛想向廣安門鐵路賓館討個說法，中國旅游飯店業協會就以行業組織的名義向法院致函，消費者面對的不只是一家賓館，而是一個強勢行業組織，消費者明顯處于弱勢。

　　市消協表示，統一結賬違反了“自愿、平等、公平”的交易原則。賓館飯店的經營行為應該是開放的、競爭的市場行為，經營者在不違反法律的前提下可以選擇不同的經營方式或標準，但如果是“行業組織以行業規定為由做統一的規定，則涉嫌限制競爭”，行業組織只能自律，而不能限制交易對方。

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