連平認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的金融安全需要有三個(gè)層次的保障：一是國(guó)家的金融政策；二是有功能比較完善、運(yùn)作規(guī)范、健康穩(wěn)定的金融體系；三是國(guó)家對(duì)有影響力的金融機(jī)構(gòu)保持控制權(quán)。從這三條來(lái)看，引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者并沒(méi)有危及中國(guó)的金融安全。此外，從金融政策自主權(quán)及金融體系的健康來(lái)看，開放未對(duì)中國(guó)的金融安全構(gòu)成威脅。

　　連平認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，保持國(guó)家的控股，是引資和與戰(zhàn)略投資者合作過(guò)程當(dāng)中必須要把握好、解決好的重大問(wèn)題。他指出，如果匯豐想控股交通銀行，至少要滿足四個(gè)條件：第一，國(guó)家法律允許，放寬單一銀行的外資持股不超過(guò)25%、單個(gè)外資投資者不超過(guò)20%的規(guī)定；第二，外資增資必須得到監(jiān)管部門的批準(zhǔn)；第三，財(cái)政部自愿放棄第一大股東的地位；第四，整個(gè)金融系統(tǒng)出現(xiàn)比較大的金融危機(jī)，交行難以經(jīng)營(yíng)下去。他認(rèn)為，國(guó)家有充分的能力保持對(duì)交行的控股權(quán)。

　　中國(guó)銀行副行長(zhǎng)朱民提醒說(shuō)，應(yīng)該看到，當(dāng)前中國(guó)銀行業(yè)取得的成功，基本上是在一個(gè)封閉的體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。因此，當(dāng)中國(guó)銀行業(yè)置身于一個(gè)開放、全面競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中時(shí)，能夠適應(yīng)，是非常重要的。因此，他建議銀行要提升利潤(rùn)，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)模型，加強(qiáng)管理。

　　李揚(yáng)也指出，銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)上升周期中經(jīng)受住了考驗(yàn)，但實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)下降的周期中，銀行的風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)真正暴露，因此，中國(guó)的銀行業(yè)需要經(jīng)歷一次經(jīng)濟(jì)下降周期的考驗(yàn)。另一方面，進(jìn)一步推動(dòng)銀行業(yè)的改革，需要有配套措施。

　　銀行業(yè)的開放一直秉承了雙向開放的原則。隨著中國(guó)銀行業(yè)對(duì)外開放，中資銀行也在走出去。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中資銀行在海外分支機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)遠(yuǎn)大于外資銀行在華總資產(chǎn)，僅海外的分行資產(chǎn)就超過(guò)3000億美元，基本維持著雙向、健康的對(duì)外開放態(tài)勢(shì)。

　　熱點(diǎn)3 戰(zhàn)略投資者不只是帶來(lái)資金

　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至2008年第一季度，有33家境外機(jī)構(gòu)投資入股25家中資銀行，入股金額達(dá)214億多美元，平均鎖定期為3-5年。國(guó)有商業(yè)銀行改革啟動(dòng)以來(lái)，四家銀行共引進(jìn)了9家境外戰(zhàn)略投資者，協(xié)議投資總額達(dá)170.64億美元。

　　對(duì)中資銀行來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略投資者不僅僅是帶來(lái)資金，重要的是其承諾投入技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，戰(zhàn)略投資者入股后，對(duì)工、中、建、交四家銀行投入了大量產(chǎn)品、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。戰(zhàn)略投資者入股促進(jìn)了四家銀行公司治理結(jié)構(gòu)的改善和公司價(jià)值的顯著增長(zhǎng)。更重要的是，戰(zhàn)略投資者對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的認(rèn)可，使得中國(guó)銀行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的影響力和吸引力迅速增加。曾經(jīng)被外資機(jī)構(gòu)不看好的四家銀行，在境外上市時(shí)分別獲得了76倍、75倍、42倍和205倍的超額認(rèn)購(gòu)。

　　中國(guó)社科院金融研究所副所長(zhǎng)王國(guó)剛對(duì)中國(guó)銀行業(yè)改革前后的國(guó)際影響力，有著十分深刻的體會(huì)。他說(shuō)：“當(dāng)時(shí)的中資銀行，在國(guó)際上沒(méi)有國(guó)際的公信力，一般的投資者根本不了解。一些大行的領(lǐng)導(dǎo)到海外同樣的銀行去考察，人家中層干部出來(lái)接待，認(rèn)為這是一個(gè)很差的銀行，打發(fā)一下就可以了。后來(lái)就不一樣了，上市以后，一些中資銀行的中層領(lǐng)導(dǎo)去了，人家的大領(lǐng)導(dǎo)出來(lái)接待�！�

　　楊再平指出，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，從法理上切斷了國(guó)家財(cái)政對(duì)商業(yè)銀行的補(bǔ)貼救助，迫使其進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。此外，提升了銀行的盈利能力。建行在美國(guó)銀行的協(xié)助下開展了零售網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型、個(gè)貸中心轉(zhuǎn)型、呼叫中心改進(jìn)等流程改進(jìn)項(xiàng)目，目前建行5266家零售網(wǎng)點(diǎn)成功實(shí)現(xiàn)了功能轉(zhuǎn)型，占全部零售網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的39%，轉(zhuǎn)型后的日均業(yè)務(wù)量比轉(zhuǎn)型前增長(zhǎng)115%，工作效率提高30%-40%，客戶等待時(shí)間減少4分鐘。各主要戰(zhàn)略投資者共向四家銀行派出了6名國(guó)際專才擔(dān)任股權(quán)董事，參與董事會(huì)的決策工作，以豐富經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)素養(yǎng)和市場(chǎng)判斷力提高了董事會(huì)的整體水平和決策能力，公司治理得到完善。(記者 苗燕)

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