在中國能源仍處于緊張狀態的大背景下，作為全國最大的煤炭供應基地的山西，自然引來“期盼”和“探尋”等復雜的眼光。 中新社發 劉君鳳 攝

　　進入2008年，由于國際能源價格節節攀升和國內自然災害影響，中國煤電油運的緊張局面引起了各方的高度關注。

　　全國各地拉閘限電，山西也不例外。

　　7月3日，山西省經委發布了電力供應“紅色”預警，預警時間為2008年7月3日至7月8日。

　　據山西省電力公司稍早前呈遞省政府的報告顯示，由于電煤嚴重短缺，山西省電力缺口已經突破460萬千瓦。

　　在中國能源仍處于緊張狀態的大背景下，作為全國最大的煤炭供應基地，山西，自然引來“期盼”和“探尋”等等諸如此類的復雜的眼光。

　　導致能源緊張的真正原因是什么？全國的電煤供應形勢怎么樣？山西煤炭扮演了什么樣的角色？

　　電與煤

　　●過去廠網一家，電廠好比一個車間，由國家調撥廉價電煤。

　　●電廠突然面對市場，有點不適應。

　　●山西電廠 “蹲在煤堆上鬧煤荒”是怎么回事？

　　其實，中國電煤緊張的局面從2003年起就一直消長不斷。只不過今年又增加了許多復雜因素。

　　這要從多年來的“煤電之爭”說起。

　　2001年以前，煤炭作為基礎性資源，由國家計委確定指導價，之后由企業協商，政府出面協調。從2002年開始，國家取消電煤指導價，煤價開始逐步進入市場化。

　　其時，正逢廠網分家。這里需要解釋一下：解放以來，我們一直實行的是廠網一家。直白點說，那時的所有發電企業只是電力部門的一個生產車間。從電煤供應到發售電力，都有人包辦，電廠幾乎不和市場打交道。而且發電企業多年來靠國家調撥廉價煤炭，所以2002年前后，剛剛重組的五大發電集團第一次感受到了市場化之痛，表現出相當的不適應。2002年12月在長沙舉行的電煤訂貨會上，由于價格問題，合同簽訂并不順利。

　　后果很快顯現出來……

　　臨近2003年末，包括湖南、江蘇、湖北、浙江等21個省(區、市)紛紛拉閘限電，電荒波及范圍之大出人意料。當時就有人看出來了：電荒背后則是日顯尖銳的“煤電之爭”。

　　在隨后幾年召開的“全煤會”上，這種“頂牛”架勢愈演愈烈。

　　2006年度濟南煤炭訂貨會原計劃在2005年底召開，由于煤電雙方前期談判不順利，一直延遲到2006年元旦開幕。

　　當日，國家發改委副主任歐新黔宣布：從本年起取消對電煤價格的干預。但前提是 “必須保持電煤價格總體穩定”。其潛臺詞是“保留干預的權利”。這個暗示終于在今年6月19日得到印證。當日，國家發改委宣布：“所有的市場電煤結算價格一律不許超過6月19日的結算價格。”

　　事實上，當時歐新黔所言，也不完全是宣布市場化。大致是說，在某個時段內形成的電煤用量重點合同予以運力保障，在此以后新增的用量按市場價格買入。

　　盡管“看得見的手”沒有完全抽回，但是畢竟放松多了，這無疑令煤企歡欣鼓舞。但是發電企業能接受嗎？

　　結果原定一周的會期，仍然未能擺脫延期的尷尬。最后在有關方面協調下，共簽訂合同量9.3億噸，重點合同6.2億噸，接近2006年重點訂貨的6.9億噸90%，其中五大發電集團也簽訂1.7億噸。

　　耐人尋味的是，這些合同絕大部分是有量無價。因為價格談不攏，電廠又不能斷炊，有關方面就說：“爭議擱置，先簽數量。至于價格，談妥了再說。”

　　至于這些夾生飯合同，日后的兌現結果如何呢？我們不難想象。

　　如果覺得這些事情離我們較遠，那么我們看看山西的電廠吧。每年的“全煤會”以后，山西都開個“小訂貨會”，正規的說法叫“公路煤炭訂貨會”，主要是解決省內電煤供應。會期每年也是尷尬地延長再延長。

　　現在全省裝機容量是3438萬千瓦，每年消耗電煤大約需要7000萬噸。而每年簽訂的重點合同量很少，最低的時候不到1000萬噸。這么大的缺口怎么彌補？且慢——坐在煤堆上，還怕沒煤燒嗎？遍地的小煤礦(指的是地方煤礦)隨用隨買，比國家的計劃電煤便宜多了。這就是多年來山西電廠的電煤供應模式。沒有想到，今年市場煤價一路暴漲，遠遠高于國家計劃電煤價格。沒有合同當然沒有煤啊，電廠傻眼了，于是向政府哭鼻子。

　　蹲在煤堆上鬧煤荒，看似不可思議，其實就這么簡單。

　　山西的情形也代表了國內好多電廠。多年來許多省外電廠，都與包括山西在內的小煤礦有過類似的“蜜月”。但是眼下，勞燕分飛了。市場不相信眼淚。