記者：在現(xiàn)有法律框架下，證券期貨稽查體制如何更好發(fā)揮作用，打擊證券期貨違法犯罪，保護(hù)投資者權(quán)益？

　　答：近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)著力完善執(zhí)法體制，充實(shí)執(zhí)法力量，密切執(zhí)法協(xié)作，不斷加大對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)行為的打擊力度。一是建立集中統(tǒng)一的稽查體制，組建稽查總隊(duì)。二是完善行政處罰工作機(jī)制和程序，建立健全了查審分離、調(diào)查與處罰相互制約的證券期貨執(zhí)法新體制。三是建立和完善了快速反應(yīng)機(jī)制，形成了證監(jiān)會(huì)、交易所、派出機(jī)構(gòu)三位一體的稽查快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處。四是密切與公安、司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作，及時(shí)依法移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。2008年上半年共稽查立案66起，非正式調(diào)查83起，結(jié)案73起，移送公安機(jī)關(guān)11起，配合公安部門(mén)查辦非法期貨案件6件，審結(jié)案件27件，作出行政處罰和市場(chǎng)禁入決定47項(xiàng)，“中捷股份”、“九發(fā)股份”、唐建、王黎敏案件等一批違法違規(guī)案件得到及時(shí)查處和曝光。

　　針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)變化，下一步稽查工作的重點(diǎn)是：

　　一是嚴(yán)肅查處內(nèi)幕交易案件，特別是利用并購(gòu)重組信息進(jìn)行內(nèi)幕交易和利益輸送的行為。

　　二是堅(jiān)決打擊利用信息優(yōu)勢(shì)影響股價(jià)操縱市場(chǎng)，編造、散布各種虛假不實(shí)信息影響投資行為，破壞市場(chǎng)秩序的活動(dòng)。

　　三是重點(diǎn)查處和打擊大股東和實(shí)際控制人，以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員占用上市公司資金和違規(guī)減持等背信行為。

　　四是進(jìn)一步加大對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展非法證券咨詢(xún)和非法委托理財(cái)活動(dòng)的查處力度。

　　記者：目前有不少上市公司實(shí)施重組或資產(chǎn)注入，但相關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估存在爭(zhēng)議，請(qǐng)問(wèn)如何對(duì)此進(jìn)行規(guī)范？

　　答：上市公司實(shí)施重組或資產(chǎn)注入，有利于上市公司結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，公司擬進(jìn)行重大資產(chǎn)重組的，先公告重組預(yù)案，待股東大會(huì)后再披露重大資產(chǎn)重組報(bào)告書(shū)并向我會(huì)報(bào)送申報(bào)材料。重組預(yù)案階段，由上市公司及其董事會(huì)保證預(yù)案所披露信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，財(cái)務(wù)顧問(wèn)對(duì)此進(jìn)行盡職調(diào)查，發(fā)表意見(jiàn)；公司正式申報(bào)材料后，我會(huì)將嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審核。

　　我會(huì)高度關(guān)注上市公司重組、資產(chǎn)注入過(guò)程中的資產(chǎn)估值問(wèn)題，于今年4月與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)有關(guān)管理問(wèn)題的通知》，對(duì)從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出了更加嚴(yán)格的管理要求，并積極推動(dòng)行業(yè)自律部門(mén)完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，保障資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立性。近期，又制定頒布了《上市公司并購(gòu)重組財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)的監(jiān)管，督促其切實(shí)對(duì)重組相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核查，發(fā)揮市場(chǎng)自律的作用。我會(huì)還采取實(shí)地核查和對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，督促資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，切實(shí)防范資產(chǎn)評(píng)估不實(shí)等問(wèn)題，保護(hù)上市公司及投資者的利益。此外，我會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的事前、事中、事后監(jiān)管，依法查處資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估師的違法、違規(guī)行為。