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      2. 國家發(fā)改委"三定"方案獲批 集中精力抓宏觀調(diào)控(2)

        2008年08月21日 14:58 來源:中國新聞網(wǎng)

          根據(jù)“三定”規(guī)定,國家發(fā)改委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有:

          根據(jù)上述職責(zé),國家發(fā)展和改革委員會(huì)設(shè)28個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

          (一)辦公廳。

          負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作;承擔(dān)信息、安全保密、信訪、政務(wù)公開工作;承擔(dān)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等工作。

          (二)政策研究室。

          起草重要文件;組織研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放和國際經(jīng)濟(jì)的重大問題;承擔(dān)新聞發(fā)布和信息引導(dǎo)等工作。

          (三)發(fā)展規(guī)劃司。

          提出國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議,提出國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長期發(fā)展、總量平衡及結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策;組織擬訂國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、全國主體功能區(qū)規(guī)劃,并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估;提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

          (四)國民經(jīng)濟(jì)綜合司。

          監(jiān)測(cè)分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)測(cè)預(yù)警;研究總量平衡,提出宏觀調(diào)控的目標(biāo)以及運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議;開展宏觀調(diào)控政策評(píng)估;組織擬訂年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;提出年度重要商品平衡的總量目標(biāo)和相關(guān)政策建議;提出國家重要物資儲(chǔ)備政策建議,擬訂并協(xié)調(diào)國家重要物資儲(chǔ)備計(jì)劃;組織研究和提出國家經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略及政策建議。

          (五)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局。

          監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)并提出相關(guān)政策建議;協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題,組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào);組織應(yīng)對(duì)有關(guān)重大突發(fā)性事件,提出安排重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備和動(dòng)用國家物資儲(chǔ)備的建議。

          (六)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司。

          研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的重大問題,指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革;組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案;參與研究和銜接委內(nèi)司局及有關(guān)方面擬訂的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案,協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革;指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)和改革試驗(yàn)區(qū)工作;協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中的重大問題。

          (七)固定資產(chǎn)投資司。

          監(jiān)測(cè)分析全社會(huì)固定資產(chǎn)投資狀況,擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策、措施;起草固定資產(chǎn)投資管理有關(guān)法律法規(guī)草案;提出深化投資體制改革和修訂投資核準(zhǔn)目錄的建議;安排中央財(cái)政性建設(shè)資金,按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限,審核重大建設(shè)項(xiàng)目;指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

          (八)利用外資和境外投資司。

          綜合分析國際資本動(dòng)態(tài)及利用外資和境外投資的狀況;提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、政策,協(xié)調(diào)有關(guān)重大政策;承擔(dān)全口徑外債總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測(cè)工作;會(huì)同有關(guān)方面組織擬訂國際金融組織、外國政府貸款規(guī)劃并提出重大備選項(xiàng)目;會(huì)同有關(guān)方面擬訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄;按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限,審核外商投資重大項(xiàng)目、境外資源開發(fā)類重大投資項(xiàng)目和大額用匯投資項(xiàng)目。

          (九)地區(qū)經(jīng)濟(jì)司。

          組織擬訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政策;協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)、利用和保護(hù)政策,參與制定土地政策,參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治規(guī)劃;組織實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃;指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作;編制老、少、邊、窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃和以工代賑計(jì)劃;協(xié)調(diào)落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,提出重大項(xiàng)目布局建議并協(xié)調(diào)實(shí)施,推進(jìn)中部地區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)合作和相關(guān)機(jī)制建設(shè)。

          (十)西部開發(fā)司。

          組織擬訂推進(jìn)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題;提出西部地區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重大項(xiàng)目布局等建議并協(xié)調(diào)實(shí)施。

          (十一)東北振興司。

          組織擬訂振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題;提出老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、重大項(xiàng)目布局等建議并協(xié)調(diào)實(shí)施。

          (十二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司。

          綜合分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題;銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策,提出重大項(xiàng)目布局建議并協(xié)調(diào)實(shí)施。

          (十三)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司。

          統(tǒng)籌能源、交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡;綜合分析能源和交通運(yùn)輸運(yùn)行狀況,協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題,提出有關(guān)政策建議。

          (十四)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司。

          綜合分析工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題,組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策,研究提出綜合性政策建議;統(tǒng)籌工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡;協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);會(huì)同有關(guān)方面擬訂服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策,協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

          (十五)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司。

          綜合分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì),組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策;做好相關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作,組織重大產(chǎn)業(yè)化示范工程;統(tǒng)籌信息化的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡;組織推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合;推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的形成。

          (十六)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司。

          綜合分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題;組織擬訂能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和政策措施并協(xié)調(diào)實(shí)施,參與編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作;組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;承擔(dān)國家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)節(jié)能減排方面的具體工作。

          (十七)應(yīng)對(duì)氣候變化司。

          綜合分析氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,組織擬訂應(yīng)對(duì)氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策;牽頭承擔(dān)國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關(guān)工作,會(huì)同有關(guān)方面牽頭組織參加氣候變化國際談判;協(xié)調(diào)開展應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作和能力建設(shè);組織實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制工作;承擔(dān)國家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化方面的具體工作。

          (十八)社會(huì)發(fā)展司。

          綜合提出社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,組織擬訂和協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃;協(xié)調(diào)人口和計(jì)劃生育、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、政法、民政等發(fā)展政策;推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè);協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。

          (十九)就業(yè)和收入分配司。

          綜合分析就業(yè)與人力資源、收入分配和社會(huì)保障的情況,提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議;推進(jìn)相關(guān)體制改革,協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。

          (二十)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司。

          監(jiān)測(cè)分析國內(nèi)外市場(chǎng)狀況,承擔(dān)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關(guān)工作;組織擬訂重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行,根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化提出計(jì)劃調(diào)整建議;會(huì)同有關(guān)方面管理國家糧食、棉花、食糖等儲(chǔ)備;擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題。

          (二十一)財(cái)政金融司。

          研究分析全社會(huì)資金平衡;研究財(cái)政政策、貨幣政策和財(cái)政、金融體制改革等問題,分析財(cái)政政策和貨幣政策執(zhí)行情況,并提出建議;提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議,按分工核準(zhǔn)非上市公司發(fā)行企業(yè)(公司)債券,牽頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展及制度建設(shè)。

          (二十二)價(jià)格司。

          監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)價(jià)格總水平變動(dòng),提出價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)、政策和價(jià)格改革的建議;組織起草有關(guān)價(jià)格、收費(fèi)方面的政策和法規(guī)草案;提出政府價(jià)格管理的范圍、原則、辦法和修訂政府定價(jià)目錄的建議;組織擬訂重要商品價(jià)格、收費(fèi)政策和調(diào)整中央政府管理的商品價(jià)格及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);組織重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務(wù)的成本調(diào)查。

          (二十三)價(jià)格監(jiān)督檢查司。

          起草有關(guān)價(jià)格監(jiān)督檢查法規(guī)草案和規(guī)章;指導(dǎo)價(jià)格監(jiān)督檢查工作,組織實(shí)施價(jià)格檢查,依法查處商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格、國家機(jī)關(guān)收費(fèi)中的價(jià)格違法行為,依法查處價(jià)格壟斷行為;按規(guī)定受理價(jià)格處罰的復(fù)議案件和申訴案件。

          (二十四)法規(guī)司。

          起草有關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章;承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作;承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作;按規(guī)定指導(dǎo)協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作。

          (二十五)外事司。

          承擔(dān)與相關(guān)國際組織、外國政府部門及機(jī)構(gòu)合作的有關(guān)事宜;協(xié)助有關(guān)司推進(jìn)重大涉外項(xiàng)目;開展國際經(jīng)濟(jì)調(diào)研;承擔(dān)機(jī)關(guān)日常外事工作。

          (二十六)人事司。

          承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)等工作。

          (二十七)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室。

          組織擬訂國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃;研究國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員與國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)的關(guān)系,協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題;組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作;協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設(shè)。

          (二十八)重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室。

          組織開展對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察;跟蹤檢查相關(guān)行業(yè)和地方貫徹執(zhí)行國家投資政策和規(guī)定情況;組織開展對(duì)中央財(cái)政性建設(shè)資金投資安排實(shí)施情況的監(jiān)督和檢查;對(duì)違規(guī)問題,按國家有關(guān)規(guī)定提出處理意見。

          機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、委管國家局和在京直屬單位的黨群工作。

          離退休干部局 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作,指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

          根據(jù)“三定”規(guī)定,國家發(fā)改委的人員編制是:

          國家發(fā)展和改革委員會(huì)機(jī)關(guān)行政編制為1029名(含國家物資儲(chǔ)備局編制68名、兩委人員編制10名、援派機(jī)動(dòng)編制4名、離退休干部工作人員編制116名)。其中:主任1名、副主任4名,司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)143名(含秘書長1名、副秘書長3名、國家物資儲(chǔ)備局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記3名、重大項(xiàng)目稽察特派員18名)。

          根據(jù)“三定”規(guī)定,國家發(fā)改委的其他職責(zé)還有:

          (一)管理國家糧食局、國家能源局。

          (二)國家發(fā)展和改革委員會(huì)與國家能源局的有關(guān)職責(zé)關(guān)系。(1)國家能源局?jǐn)M訂的能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和提出的能源體制改革建議,由國家發(fā)展和改革委員會(huì)審定或?qū)徍撕髨?bào)國務(wù)院。(2)國家能源局按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)、審核國家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)能源投資項(xiàng)目,其中重大項(xiàng)目報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn),或經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。能源的中央財(cái)政性建設(shè)資金投資,由國家能源局匯總提出安排建議,報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審定后下達(dá)。(3)國家能源局?jǐn)M訂的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備規(guī)劃和石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目,提出的國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備收儲(chǔ)、動(dòng)用建議,經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審核后,報(bào)國務(wù)院審批。(4)國家能源局提出調(diào)整能源產(chǎn)品價(jià)格的建議,報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批或?qū)徍撕髨?bào)國務(wù)院審批;國家發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價(jià)格,應(yīng)征求國家能源局意見。(5)核電自主化工作,在國家發(fā)展和改革委員會(huì)指導(dǎo)下,由國家能源局組織實(shí)施。

          (三)國家物資儲(chǔ)備局作為國家發(fā)展和改革委員會(huì)管理的司局級(jí)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)擬訂國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的戰(zhàn)略和規(guī)劃,組織國家戰(zhàn)略物資的收儲(chǔ)、動(dòng)用、輪換和日常管理。

          (四)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。商務(wù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理并答復(fù)外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)。其中,屬于安全審查范圍內(nèi)的并購行為,由外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部級(jí)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行安全審查;涉及新增固定資產(chǎn)投資的,按國家固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定辦理;重大安全事項(xiàng),召開部級(jí)聯(lián)席會(huì)議研究。

          (五)國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)編制重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口總量計(jì)劃,商務(wù)部負(fù)責(zé)在國家發(fā)展和改革委員會(huì)確定的總量計(jì)劃內(nèi)組織實(shí)施。糧食、棉花、煤炭由國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同商務(wù)部在進(jìn)出口總量計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。

          (六)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》由國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同商務(wù)部等部門擬訂,國家發(fā)展和改革委員會(huì)與商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布。

          (七)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國人民銀行等部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,各司其職,相互配合,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用,綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣政策,形成更加完善的宏觀調(diào)控體系,提高宏觀調(diào)控水平。

          (八)中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心、中國機(jī)電設(shè)備成套服務(wù)中心、中小企業(yè)對(duì)外合作協(xié)調(diào)中心(對(duì)外稱中國中小企業(yè)對(duì)外合作協(xié)調(diào)中心)劃給工業(yè)和信息化部管理。國家石油儲(chǔ)備中心劃給國家能源局管理。其他所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

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