宏觀調(diào)控的重心

　　有觀點(diǎn)分析，奧運(yùn)之后可能會(huì)有多項(xiàng)宏觀調(diào)控措施出臺(tái)，尤其是針對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的調(diào)整，您如何看？您認(rèn)為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重心是什么？

　　高偉：要堅(jiān)持從緊的貨幣政策，穩(wěn)定通脹預(yù)期，力爭(zhēng)將全年的CPI控制在7%以內(nèi)；適度放松財(cái)政政策，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼，提高最低生活保障線，擴(kuò)大內(nèi)需，防止外需持續(xù)下滑；拓寬中小企業(yè)的融資渠道，適度放寬針對(duì)中小企業(yè)信貸規(guī)模額度，加快債券市場(chǎng)的發(fā)展；維持匯率的穩(wěn)定，抑制熱錢的大進(jìn)大出。

　　汪濤：最近兩天一直在談?wù)�府要出臺(tái)2000億-3000億經(jīng)濟(jì)刺激方案，我覺(jué)得可能性不是非常大。在奧運(yùn)會(huì)之前，中央政府就已經(jīng)將宏觀調(diào)控的任務(wù)做了一些調(diào)整，從“兩防”變成了“一保一控”，如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑，政府會(huì)隨時(shí)刺激國(guó)內(nèi)需求的，這一點(diǎn)的意向非常清楚。從最近的一些措施來(lái)看，政府其實(shí)已經(jīng)開始在邊際問(wèn)題上出手了。比如對(duì)紡織品出口退稅的調(diào)整，包括對(duì)震后重建增加預(yù)算，包括提高了商業(yè)銀行的信貸額度，只不過(guò)這些措施不是一起發(fā)布的，幅度也沒(méi)有那么大。我覺(jué)得以后可能會(huì)有更多的措施出臺(tái)，包括提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。不過(guò)這些也正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分，并不是中國(guó)就要借這些來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。只有在經(jīng)濟(jì)滑坡比較大的時(shí)候，政府才會(huì)出臺(tái)比較大的經(jīng)濟(jì)刺激方案。目前來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還在10%以上，對(duì)通脹的擔(dān)心仍然存在，因此政府一下子出臺(tái)財(cái)政或貨幣政策方面完全放松的措施可能性是非常小的。

　　從中期來(lái)看，政府一直在倡導(dǎo)平衡發(fā)展的和諧社會(huì)，一直要把資源價(jià)格理順，這是一個(gè)中期目標(biāo)，但由于最近一段時(shí)間通脹水平比較高，理順資源價(jià)格的進(jìn)程有所延遲，一旦通脹的壓力下來(lái)，政府會(huì)繼續(xù)沿著這個(gè)方向走。

　　石小敏：目前，宏觀調(diào)控不是把防止通貨膨脹做作第一任務(wù)而是要保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我認(rèn)為這個(gè)調(diào)整是向著正確方向走的�？傮w上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)可能還會(huì)向下，但只要政策對(duì)路，應(yīng)該沒(méi)有大的擔(dān)憂，反而泡沫退下來(lái)以后，更務(wù)實(shí)了，這未必不是一件好事。

　　中央目前正在擴(kuò)大內(nèi)需，這項(xiàng)政策是很有必要的，但如果真正擴(kuò)大內(nèi)需，需要有一些改革措施。比如城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系的建立，比如在土地制度上的改革等等。這些改革需要有一個(gè)穩(wěn)步推進(jìn)的綜合配套的措施。比如現(xiàn)在油價(jià)還要調(diào)，但在調(diào)的過(guò)程中可以考慮把過(guò)橋過(guò)路收費(fèi)取消，把養(yǎng)路費(fèi)壓低，這些東西要配套。2003年以后，政府采取比較大的措施就是給農(nóng)民減稅，這對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民、穩(wěn)定社會(huì)消費(fèi)水平起了很大作用，但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　貨幣政策的取舍

　　從近期公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，目前通脹形勢(shì)有所緩解，而緊縮的貨幣政策已經(jīng)使得部分企業(yè)出現(xiàn)了資金鏈斷裂的現(xiàn)象，在此背景下，貨幣政策將會(huì)如何取舍？

　　高偉：連續(xù)的緊縮貨幣政策，使中小企業(yè)的資金短缺，融資十分困難。再加上人民幣升值，出口困難，以出口為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)大量停產(chǎn)和關(guān)閉，不利于增加就業(yè)，長(zhǎng)此以往，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)將失去活力�，F(xiàn)在急需改善融資環(huán)境，堅(jiān)持從緊的貨幣政策的同時(shí)，需放寬信貸規(guī)模，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持，為中小企業(yè)提供融資優(yōu)惠政策，比如貸款擔(dān)保和貼息等。

　　汪濤：目前貨幣政策已經(jīng)稍微有所改變，從年初我們就不看好14%的貸款增速，即新增貸款與去年相比維持不變。雖然今年經(jīng)濟(jì)放緩，但今年的通脹要高于去年，名義GDP的增長(zhǎng)很可能要高于去年，在這種情況下，完全維持貸款新增額度不變是不現(xiàn)實(shí)的，這樣的貨幣政策是非常緊的。我認(rèn)為貨幣政策可能會(huì)稍有放松，這個(gè)稍有放松主要指的是信貸額度的擴(kuò)大，并不覺(jué)得它會(huì)降息或降低存款準(zhǔn)備金，這個(gè)不是非常有效的控制貨幣的措施。

　　奧運(yùn)之后，人民幣升值的方式和速度是否會(huì)出現(xiàn)變化？

　　高偉：近年來(lái)，美元雖然不斷貶值，但并沒(méi)有削弱其作為主要外匯儲(chǔ)備的地位，到2007年年底在世界儲(chǔ)備中美元的份額仍占60%以上，10-20年之內(nèi)，美元仍然是國(guó)際貿(mào)易中最主要的世界貨幣。可能預(yù)見，短期內(nèi)人民幣升值的速度受美元的影響會(huì)比較大。美元升值將減緩人民幣升值的速度。

　　汪濤：下半年人民幣對(duì)美元的升值速度會(huì)趨緩，會(huì)維持在平穩(wěn)緩慢的升值趨勢(shì)。第一季度人民幣對(duì)美元升值速度非常快，一方面是因?yàn)楫?dāng)時(shí)美元大幅貶值，給人民幣升值提供了調(diào)整的空間，當(dāng)時(shí)央行有關(guān)人民幣升值有助于抑制通脹也得到了廣泛的支持。進(jìn)入下半年美元已經(jīng)開始趨穩(wěn)，另外出口的增速放緩，從出口的角度考慮可能會(huì)反對(duì)人民幣過(guò)快升值，同時(shí)整個(gè)外部環(huán)境不是特別明朗，在這種情況下，中央政府不會(huì)讓人民幣大幅升值。在有效匯率上，人民幣還有升值空間，但對(duì)美元將逐漸趨穩(wěn)。

　　熱錢問(wèn)題是一個(gè)讓監(jiān)管層頭疼的問(wèn)題，近期有一種說(shuō)法認(rèn)為熱錢流向放緩甚至出現(xiàn)外逃的跡象，您認(rèn)為熱錢流入的趨勢(shì)是否將會(huì)發(fā)生改變？

　　高偉：股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，美元反彈放緩了人民幣升值的速度，這些都打擊了投資者的預(yù)期和耐心，有可能刺激資本外流的沖動(dòng)。雖然我國(guó)外匯儲(chǔ)備充足，但也需要引起警惕，因?yàn)榻鹑陲L(fēng)險(xiǎn)的釋放有放大效應(yīng)，一個(gè)不起眼的問(wèn)題也有釀成金融危機(jī)的可能性，要提前制定應(yīng)對(duì)不利局面的預(yù)案，政策制定要有前瞻性，不能等問(wèn)題暴露出來(lái)再被動(dòng)地應(yīng)對(duì)。

　　汪濤：從目前我們掌握的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有看到資金有外流的跡象。以后是否會(huì)有資本流出或者流入的減少，我覺(jué)得很有可能，因?yàn)橹袊?guó)有1.8萬(wàn)億美元以上的儲(chǔ)備，中國(guó)政府正在積極鼓勵(lì)資本的流出，如果真的有資本外流的跡象出現(xiàn)也并不見得是政府不愿意看到的事情。

　　石小敏：我覺(jué)得目前政府無(wú)法管住熱錢進(jìn)出的管道，熱錢進(jìn)出會(huì)是一個(gè)常態(tài)。近半個(gè)月以來(lái)，美元相對(duì)于人民幣在升值，跟石油價(jià)格大幅下滑也是有關(guān)系的，這都是正常的。但目前美國(guó)的經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有見底，因此熱錢還是會(huì)回來(lái)的。如果想管住熱錢可能是一個(gè)假命題，從中期來(lái)看，只要中國(guó)的宏觀政策向正確的方向走，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然是全球的亮點(diǎn)，投資機(jī)會(huì)還是在中國(guó)，熱錢是會(huì)留在中國(guó)的。(記者 唐真龍 鄒靚)