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        專家析當(dāng)前中國經(jīng)濟的風(fēng)險與對策:治滯脹最困難

        2008年09月08日 11:23 來源:中國新聞周刊 發(fā)表評論

          當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的風(fēng)險與對策

          2008年可以說是中國改革開放30年以來,宏觀經(jīng)濟走勢不確定性最強、意見分歧最大、預(yù)測難度最高、政策選擇最困難的一年

          ★ 魏加寧/ 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長

          與1998年相比,現(xiàn)在中國的經(jīng)濟形勢更為復(fù)雜。眾所周知,1992年中國經(jīng)濟出現(xiàn)了過熱局面,1993年及時進行了宏觀調(diào)控,1994年又出臺了宏觀配套改革措施,到1996年時中國經(jīng)濟已經(jīng)基本上實現(xiàn)了“軟著陸”。

          所以,當(dāng)1997年亞洲金融危機爆發(fā)的時候,當(dāng)時中國經(jīng)濟所面臨的風(fēng)險是單方向的,因而,政策的選擇也是單方向的——就是實行積極的財政政策,把經(jīng)濟向上推就行了。

          可如今我們面臨的風(fēng)險則是雙方向的:一方面是國內(nèi)的通貨膨脹,另一方面就是美國的次貸危機。

          內(nèi)熱外冷,從而使中國經(jīng)濟政策的選擇處于一種“兩難”的境地,方向和力度都比較難以把握。

          過去幾年里錯過了一些最佳時機

          造成這種“兩難”局面的原因既有國外因素,也有國內(nèi)因素;既有客觀原因,也有主觀原因。

          其中原因之一就在于我們過去幾年里錯過了一些最佳時機。

          一是錯過了推出創(chuàng)業(yè)板的最佳時機。

          如果能夠趁著前兩年A股市場比較好的時候及時推出創(chuàng)業(yè)板的話,不僅能夠給中小企業(yè)開辟一條新的融資渠道,而且還能夠分流一部分A股市場的資金,減輕A股市場的泡沫。而如今,A股市場價格大幅下跌,市場如此脆弱,如果再推出創(chuàng)業(yè)板的話,對于A股市場來說無異于雪上加霜。但是,不推出創(chuàng)業(yè)板的話,就無法為中小企業(yè)提供新的融資渠道,中小企業(yè)融資難的問題就難以得到解決。

          二是錯過了建立存款保險制度的最佳時機。

          如果趁著前兩年經(jīng)濟形勢比較好,銀行不良資產(chǎn)迅速下降,國家財政收入快速增加的時候,能夠及時推出存款保險制度的話,就會比較容易一些。而一旦經(jīng)濟出現(xiàn)拐點,增長速度開始趨緩,銀行不良資產(chǎn)重新上升,國家財政收支狀況發(fā)生逆轉(zhuǎn)以后,再推出存款保險制度,難度就會大得多。

          三是錯過了理順資源價格的最佳時機。

          如果趁著前兩年一般商品價格水平比較低的時候理順資源價格的話,阻力會比較小一些。但如今,物價水平已經(jīng)較高的背景下,理順資源價格就要冒較大的風(fēng)險。但是,不理順資源價格,資源短缺現(xiàn)象就會加劇。

          總之,由于種種原因,導(dǎo)致對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷出現(xiàn)了很大的分歧,決策處于“兩難”境地。

          當(dāng)前經(jīng)濟形勢:增長下滑還是仍舊過熱?

          對于目前的形勢,學(xué)術(shù)界現(xiàn)在存在著非常大的分歧。

          首先,關(guān)于經(jīng)濟增長走勢存在著兩種截然不同的看法。

          一種觀點是,擔(dān)心當(dāng)前的經(jīng)濟增長下滑。理由似乎足夠多,包括世界經(jīng)濟增長速度放緩,自然災(zāi)害對經(jīng)濟增長的負面影響,還包括房地產(chǎn)、證券市場波動對經(jīng)濟增長的影響;另外是企業(yè)的生產(chǎn)成本上升、中小企業(yè)融資困難以及資源性產(chǎn)品價格扭曲導(dǎo)致的供給不足等等。

          此外,在外需方面,由于國內(nèi)調(diào)整出口退稅率、人民幣升值幅度加快也會影響到中國的出口:在投資方面,有專家認為,隨著科學(xué)發(fā)展觀的落實,地方政府的投資沖動正在減弱;在消費方面,有專家認為,物價上漲會抑制消費的增長。總體而言,持這種觀點的人主要是擔(dān)心緊縮過度,擔(dān)心出現(xiàn)過調(diào)的局面,并主張放松銀根,實行擴張性貨幣政策以刺激經(jīng)濟——隨著經(jīng)濟增長速度逐步放緩,這種聲音目前正在逐步加強。

          另外一種截然不同的觀點是,仍然擔(dān)心經(jīng)濟增長出現(xiàn)過熱的局面。主要理由是:從投資的角度看,每逢政府換屆,政府都有投資沖動增強的趨勢,另外還有一些專家在地方(主要是中西部地區(qū))調(diào)研后發(fā)現(xiàn),今年以來,由于一些突發(fā)事件壓抑了一些地方政府的投資沖動,比如說1月份的冰雪災(zāi)害、3月份的“藏獨事件”、5月份的地震災(zāi)害等,奧運會過后,地方的投資沖動仍然有可能爆發(fā)出來。

          從消費的角度看,隨著近年來公務(wù)員工資的提高,國有企業(yè)職工收入的增長以及農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高,還有減免農(nóng)業(yè)稅等,城鄉(xiāng)居民收入的提高會使消費出現(xiàn)快速增長。

          再有是奧運經(jīng)濟從投資期轉(zhuǎn)入了消費期,也會促進消費的增長。因此,這種觀點主張堅持實行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策。

          其次,關(guān)于物價走勢,目前也存在著兩種不同看法。一種觀點認為,今年的物價走勢是前高后低,物價將持續(xù)回落;另一種觀點則認為,通貨膨脹將居高不下,甚至有可能繼續(xù)走高。

          而認為通貨膨脹將居高不下的觀點里面又可分為兩派:一派觀點主要從供給的角度出發(fā)(被稱為“供給派”),認為當(dāng)前的物價上漲屬于結(jié)構(gòu)性、輸入型的,因此貨幣政策不僅無用而且有害,會損害經(jīng)濟增長,因此只有提高人們的承受能力和容忍程度。

          另一派觀點從需求出發(fā)(因此被稱為需求派或貨幣派),認為通貨膨脹就是通貨膨脹,無所謂結(jié)構(gòu)性與非結(jié)構(gòu)性之分;認為當(dāng)前的通貨膨脹歸根結(jié)底還是貨幣供給過多造成的。

          還有人認為,當(dāng)前的物價上漲是由于中國國內(nèi)需求過熱“觸發(fā)”了國際油價、糧價和資源價格的暴漲,反過來影響到中國國內(nèi),因此屬于“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷型”通貨膨脹。

          因此這一派觀點主張繼續(xù)緊縮銀根,把控制通貨膨脹作為首要位置。

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