美國國會眾議院今天以２６３票對１７１票的投票結果通過了經過修改的新版救市方案。此舉被認為能夠授權政府購買銀行以及其他金融機構不良資產，幫助他們擺脫困境，并可促使停滯的信貸恢復流動，從而避免金融危機惡化，防止經濟陷入衰退。圖為眾議長南希·佩洛西（右二）在方案通過后和眾議院多數黨領袖霍耶（右三）和眾議院金融服務委員會主席巴爾尼（左二）等國會其他領袖開懷大笑。 中新社發 邱江波 攝

　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　北京時間10月4日凌晨3點，美國總統布什簽署了7000億美元的金融救助計劃，這是美國政府有史以來規模最大的經濟干預。美國財政部也已經迅速采取行動，開始收購陷入困境的金融機構的不良資產。

　　這份《2008年緊急經濟穩定法案》，眾議院以263票贊成、171票反對的較大優勢獲得通過。而此前的9月25日，方案的第一稿曾經被眾議院否決。從否決到最終通過，僅僅不到10天時間，美國國會的議員們為何發生了如此大的改變？在這神奇的10天中，美國的政要和主要財經、金融政策制訂者做了些什么？這一方案將對美國經濟、世界經濟和中國經濟產生哪些影響？方案最終會拯救美國嗎？中國在這次危機中又將怎樣應對才能將損失減到最小？

　　發生在美國華爾街的這場金融危機，不僅改變了美國，也正在改變著包括中國在內的全世界。

　　國會山兩周：美國7000億救市案起死回生

　　雖然，“華爾街上那些貪婪的豬不值得勤勞的美國公眾伸出援手”，但是迫于情勢，7000億美元的救市方案在幾經挫折后終于出籠

　　本刊記者/余東暉(發自紐約)

　　9月25日傍晚，白宮羅斯福廳內。美國財長保爾森面對眾議長佩洛西，突然單膝跪倒。保爾森希望用這種戲劇化的動作來打動佩洛西這位民主黨女議長，不要撤除民主黨對布什政府出臺的7000億美元救市議案的支持。

　　女強人佩洛西嘴角撇了撇，不為所動。她用一貫嘲諷的口吻對保爾森這位華爾街的前領袖人物說：“我不知道你是天主教徒。要知道不是我，而是共和黨，在阻撓這個議案。”

　　保爾森如同失戀者般無奈：“我知道，我知道。”

　　此時，國會議員與布什政府在白宮進行的談判正演變為吵架會。

　　25日：兩黨夜戰

　　下午4點，在白宮內閣廳舉行府院閉門磋商前，美國總統布什對新聞界神色嚴峻地說：“我們國家正處于嚴峻的經濟危機中，我希望我們很快能達成協議。”

　　可是門一關上，調子就變了。在聽完財長保爾森的情況介紹后，在外人面前說話一向好聽的眾議院共和黨領袖博納率先發難，正色相告：“我的選團不支持這個議案。”他認為，必須找到一個替代方案，減少政府在其中起的作用。

　　此時，剛從競選“戰場”上趕來的共和黨總統候選人麥凱恩坐在長長會議桌的一頭，看著坐在他對面的民主黨對手奧巴馬，一言不發。第二天晚上，麥凱恩就要與奧巴馬進行第一場總統辯論會了，此時任何表態都有可能被對手抓住把柄，他自然是小心謹慎為妙。

　　然而博納的發難震驚四座，尤其是布什政府高官。他們原先以為救市議案過關的最大阻力將來自民主黨，因為民主黨人認為這個救市計劃成本太高，而且沒有加入扶助中產階級的條款。未曾想共和黨內“大佬”起內訌，讓布什和保爾森大傷腦筋。

　　于是，保爾森為打破尷尬，不惜下跪求情。

　　簡短休息后，保爾森與議員們繼續“挑燈夜戰”，一直到晚上10點半，磋商不歡而散。

　　圍繞救市的談判就此成了兩黨互相攻訐會。民主黨參議員、參院金融委員會主席多德說，這個救市方案就是為了救麥凱恩——因為突如其來的華爾街金融風暴，使民意支持率一度反超奧巴馬的麥凱恩，再度被奧巴馬甩在身后。多德宣稱，此前的磋商簡直是在浪費時間。 共和黨人反唇相譏：民主黨人就是想阻撓議案在25日達成協議，不讓麥凱恩有參與議案的機會，這樣他就不能從中居功。

　　至此，距離布什政府提出以7000億美元買下金融機構壞賬的計劃已有6天時間。布什政府原先的計劃是，周四(25日)在府院之間達成協議，周五(26日)趕在國會休會之前付諸表決。這下，如意算盤落空了。

　　23日～26日和談拉鋸：保爾森出身惹麻煩

　　其實，保爾森應當預料到這個結果。因為自打救市計劃19日提出后，美國社會各界便爭議不斷。特別是眾議院前議長金里奇21日亮出觀點后，那些揣摩華盛頓風向的人就知道，保爾森推銷其拯救華爾街的方案可能有麻煩。

　　金里奇呼吁保守派議員切勿匆忙通過該方案，并對拯救方案提出嚴厲質疑。他說，美國開國元勛們締造國會的目的就是為了能沉穩地議事，避免為了化解一周的恐慌而釀成一場持續20年的混亂。他甚至呼吁布什總統廢棄他的經濟小組另謀高招，說白了就是要保爾森和美聯儲主席伯南克下臺。

　　23日和24日，保爾森和伯南克上國會山，接受議員的“拷問”。

　　23日，參院銀行委員會冗長的聽證會上，民主黨議員對保爾森很不客氣，氣氛有時顯得有些緊張。來自阿拉巴馬州參議員謝爾比，抨擊該計劃“不過是將財政部臨時想出的辦法變成立法”。

　　眾議院的聽證會，議員同樣沒給好臉色。來自紐約州的民主黨眾議員麥克納提說，這個計劃與匆忙發動伊拉克戰爭存在可怕的相似之處。政府此前一直告訴國會，美國經濟基本面強健，而現在他們突然就說經濟即將崩潰，這是無法接受的。

　　尤其令自稱代表中產階層的民主黨議員不滿的是，救市計劃的推銷員是來自華爾街的保爾森。作為金融界巨頭，保爾森曾在高盛集團任職32年，個人財產據估計達5億美元。保爾森熟知華爾街的語言，說起商業票據、債券價差和國債收益來頭頭是道，而說起救援計劃如何惠及美國普羅大眾而不只是金融巨頭，卻只能是只言片語。

　　民主黨在救市計劃提交國會時就要求，政府必須對救援過程實施更嚴格的監管，并為因還不起貸款而面臨房屋被沒收的房主提供新的援助。幾經拉鋸，財政部在這兩方面做出了讓步。然而在對獲得政府援助的金融公司高層薪酬實施限制方面，布什政府的態度一直強硬，盡管來自華爾街的保爾森沒有直接出面抵制。

　　眾議院金融委員會主席弗蘭克對保爾森熱嘲熱諷，暗示保爾森就是要保證一些CEO獲得無限超高薪酬的能力，并將此凌駕政府提振經濟之上。

　　在26日晚舉行的首場總統候選人辯論會上，原定的外交和安全政策主題辯論，一開場便“跑題”——在華爾街金融海嘯波濤洶涌時，金融和經濟成為首要議題。奧巴馬和麥凱恩唇槍舌劍，卻又不約而同地將炮火對準了華爾街。

　　奧巴馬稱，美國正面臨大蕭條以來最嚴重的金融危機，這是過去8年布什總統推行、并得到麥凱恩支持的失敗經濟政策的結果。他指出，救市針對華爾街(Wall Street)，但主街(Main Street)上的普通市民困頓已久。他堅決反對挽救華爾街，最后變成給華爾街的CEO送錢。

　　麥凱恩承認，主街人民為華爾街和華盛頓的貪婪、奢靡與腐敗付出了代價。他發誓，他的政府要改變這些。在給金融公司高層薪酬方面，麥凱恩也主張必須有所限制。

　　在各界的強大壓力下，財政部最后尋求的折中辦法是，當某家公司接受政府注入資金的救援時，其高管薪酬必須受到限制。