美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院今天以２６３票對(duì)１７１票的投票結(jié)果通過了經(jīng)過修改的新版救市方案。此舉被認(rèn)為能夠授權(quán)政府購(gòu)買銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，幫助他們擺脫困境，并可促使停滯的信貸恢復(fù)流動(dòng)，從而避免金融危機(jī)惡化，防止經(jīng)濟(jì)陷入衰退。圖為眾議長(zhǎng)南�！づ迓逦鳎ㄓ叶�）在方案通過后和眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖霍耶（右三）和眾議院金融服務(wù)委員會(huì)主席巴爾尼（左二）等國(guó)會(huì)其他領(lǐng)袖開懷大笑。 中新社發(fā) 邱江波 攝

　　(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

　　北京時(shí)間10月4日凌晨3點(diǎn)，美國(guó)總統(tǒng)布什簽署了7000億美元的金融救助計(jì)劃，這是美國(guó)政府有史以來規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)干預(yù)。美國(guó)財(cái)政部也已經(jīng)迅速采取行動(dòng)，開始收購(gòu)陷入困境的金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)。

　　這份《2008年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》，眾議院以263票贊成、171票反對(duì)的較大優(yōu)勢(shì)獲得通過。而此前的9月25日，方案的第一稿曾經(jīng)被眾議院否決。從否決到最終通過，僅僅不到10天時(shí)間，美國(guó)國(guó)會(huì)的議員們?yōu)楹伟l(fā)生了如此大的改變？在這神奇的10天中，美國(guó)的政要和主要財(cái)經(jīng)、金融政策制訂者做了些什么？這一方案將對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生哪些影響？方案最終會(huì)拯救美國(guó)嗎？中國(guó)在這次危機(jī)中又將怎樣應(yīng)對(duì)才能將損失減到最小？

　　發(fā)生在美國(guó)華爾街的這場(chǎng)金融危機(jī)，不僅改變了美國(guó)，也正在改變著包括中國(guó)在內(nèi)的全世界。

　　國(guó)會(huì)山兩周：美國(guó)7000億救市案起死回生

　　雖然，“華爾街上那些貪婪的豬不值得勤勞的美國(guó)公眾伸出援手”，但是迫于情勢(shì)，7000億美元的救市方案在幾經(jīng)挫折后終于出籠

　　本刊記者/余東暉(發(fā)自紐約)

　　9月25日傍晚，白宮羅斯福廳內(nèi)。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森面對(duì)眾議長(zhǎng)佩洛西，突然單膝跪倒。保爾森希望用這種戲劇化的動(dòng)作來打動(dòng)佩洛西這位民主黨女議長(zhǎng)，不要撤除民主黨對(duì)布什政府出臺(tái)的7000億美元救市議案的支持。

　　女強(qiáng)人佩洛西嘴角撇了撇，不為所動(dòng)。她用一貫嘲諷的口吻對(duì)保爾森這位華爾街的前領(lǐng)袖人物說：“我不知道你是天主教徒。要知道不是我，而是共和黨，在阻撓這個(gè)議案�！�

　　保爾森如同失戀者般無奈：“我知道，我知道�！�

　　此時(shí)，國(guó)會(huì)議員與布什政府在白宮進(jìn)行的談判正演變?yōu)槌臣軙?huì)。

　　25日：兩黨夜戰(zhàn)

　　下午4點(diǎn)，在白宮內(nèi)閣廳舉行府院閉門磋商前，美國(guó)總統(tǒng)布什對(duì)新聞界神色嚴(yán)峻地說：“我們國(guó)家正處于嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，我希望我們很快能達(dá)成協(xié)議�！�

　　可是門一關(guān)上，調(diào)子就變了。在聽完財(cái)長(zhǎng)保爾森的情況介紹后，在外人面前說話一向好聽的眾議院共和黨領(lǐng)袖博納率先發(fā)難，正色相告：“我的選團(tuán)不支持這個(gè)議案�！彼�認(rèn)為，必須找到一個(gè)替代方案，減少政府在其中起的作用。

　　此時(shí)，剛從競(jìng)選“戰(zhàn)場(chǎng)”上趕來的共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩坐在長(zhǎng)長(zhǎng)會(huì)議桌的一頭，看著坐在他對(duì)面的民主黨對(duì)手奧巴馬，一言不發(fā)。第二天晚上，麥凱恩就要與奧巴馬進(jìn)行第一場(chǎng)總統(tǒng)辯論會(huì)了，此時(shí)任何表態(tài)都有可能被對(duì)手抓住把柄，他自然是小心謹(jǐn)慎為妙。

　　然而博納的發(fā)難震驚四座，尤其是布什政府高官。他們?cè)�先以為救市議案過關(guān)的最大阻力將來自民主黨，因?yàn)槊裰鼽h人認(rèn)為這個(gè)救市計(jì)劃成本太高，而且沒有加入扶助中產(chǎn)階級(jí)的條款。未曾想共和黨內(nèi)“大佬”起內(nèi)訌，讓布什和保爾森大傷腦筋。

　　于是，保爾森為打破尷尬，不惜下跪求情。

　　簡(jiǎn)短休息后，保爾森與議員們繼續(xù)“挑燈夜戰(zhàn)”，一直到晚上10點(diǎn)半，磋商不歡而散。

　　圍繞救市的談判就此成了兩黨互相攻訐會(huì)。民主黨參議員、參院金融委員會(huì)主席多德說，這個(gè)救市方案就是為了救麥凱恩——因?yàn)橥蝗缙鋪淼娜A爾街金融風(fēng)暴，使民意支持率一度反超奧巴馬的麥凱恩，再度被奧巴馬甩在身后。多德宣稱，此前的磋商簡(jiǎn)直是在浪費(fèi)時(shí)間。 共和黨人反唇相譏：民主黨人就是想阻撓議案在25日達(dá)成協(xié)議，不讓麥凱恩有參與議案的機(jī)會(huì)，這樣他就不能從中居功。

　　至此，距離布什政府提出以7000億美元買下金融機(jī)構(gòu)壞賬的計(jì)劃已有6天時(shí)間。布什政府原先的計(jì)劃是，周四(25日)在府院之間達(dá)成協(xié)議，周五(26日)趕在國(guó)會(huì)休會(huì)之前付諸表決。這下，如意算盤落空了。

　　23日～26日和談拉鋸：保爾森出身惹麻煩

　　其實(shí)，保爾森應(yīng)當(dāng)預(yù)料到這個(gè)結(jié)果。因?yàn)樽源蚓仁杏?jì)劃19日提出后，美國(guó)社會(huì)各界便爭(zhēng)議不斷。特別是眾議院前議長(zhǎng)金里奇21日亮出觀點(diǎn)后，那些揣摩華盛頓風(fēng)向的人就知道，保爾森推銷其拯救華爾街的方案可能有麻煩。

　　金里奇呼吁保守派議員切勿匆忙通過該方案，并對(duì)拯救方案提出嚴(yán)厲質(zhì)疑。他說，美國(guó)開國(guó)元?jiǎng)讉兙喸靽?guó)會(huì)的目的就是為了能沉穩(wěn)地議事，避免為了化解一周的恐慌而釀成一場(chǎng)持續(xù)20年的混亂。他甚至呼吁布什總統(tǒng)廢棄他的經(jīng)濟(jì)小組另謀高招，說白了就是要保爾森和美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克下臺(tái)。

　　23日和24日，保爾森和伯南克上國(guó)會(huì)山，接受議員的“拷問”。

　　23日，參院銀行委員會(huì)冗長(zhǎng)的聽證會(huì)上，民主黨議員對(duì)保爾森很不客氣，氣氛有時(shí)顯得有些緊張。來自阿拉巴馬州參議員謝爾比，抨擊該計(jì)劃“不過是將財(cái)政部臨時(shí)想出的辦法變成立法”。

　　眾議院的聽證會(huì)，議員同樣沒給好臉色。來自紐約州的民主黨眾議員麥克納提說，這個(gè)計(jì)劃與匆忙發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)存在可怕的相似之處。政府此前一直告訴國(guó)會(huì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面強(qiáng)健，而現(xiàn)在他們突然就說經(jīng)濟(jì)即將崩潰，這是無法接受的。

　　尤其令自稱代表中產(chǎn)階層的民主黨議員不滿的是，救市計(jì)劃的推銷員是來自華爾街的保爾森。作為金融界巨頭，保爾森曾在高盛集團(tuán)任職32年，個(gè)人財(cái)產(chǎn)據(jù)估計(jì)達(dá)5億美元。保爾森熟知華爾街的語(yǔ)言，說起商業(yè)票據(jù)、債券價(jià)差和國(guó)債收益來頭頭是道，而說起救援計(jì)劃如何惠及美國(guó)普羅大眾而不只是金融巨頭，卻只能是只言片語(yǔ)。

　　民主黨在救市計(jì)劃提交國(guó)會(huì)時(shí)就要求，政府必須對(duì)救援過程實(shí)施更嚴(yán)格的監(jiān)管，并為因還不起貸款而面臨房屋被沒收的房主提供新的援助。幾經(jīng)拉鋸，財(cái)政部在這兩方面做出了讓步。然而在對(duì)獲得政府援助的金融公司高層薪酬實(shí)施限制方面，布什政府的態(tài)度一直強(qiáng)硬，盡管來自華爾街的保爾森沒有直接出面抵制。

　　眾議院金融委員會(huì)主席弗蘭克對(duì)保爾森熱嘲熱諷，暗示保爾森就是要保證一些CEO獲得無限超高薪酬的能力，并將此凌駕政府提振經(jīng)濟(jì)之上。

　　在26日晚舉行的首場(chǎng)總統(tǒng)候選人辯論會(huì)上，原定的外交和安全政策主題辯論，一開場(chǎng)便“跑題”——在華爾街金融海嘯波濤洶涌時(shí)，金融和經(jīng)濟(jì)成為首要議題。奧巴馬和麥凱恩唇槍舌劍，卻又不約而同地將炮火對(duì)準(zhǔn)了華爾街。

　　奧巴馬稱，美國(guó)正面臨大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)，這是過去8年布什總統(tǒng)推行、并得到麥凱恩支持的失敗經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果。他指出，救市針對(duì)華爾街(Wall Street)，但主街(Main Street)上的普通市民困頓已久。他堅(jiān)決反對(duì)挽救華爾街，最后變成給華爾街的CEO送錢。

　　麥凱恩承認(rèn)，主街人民為華爾街和華盛頓的貪婪、奢靡與腐敗付出了代價(jià)。他發(fā)誓，他的政府要改變這些。在給金融公司高層薪酬方面，麥凱恩也主張必須有所限制。

　　在各界的強(qiáng)大壓力下，財(cái)政部最后尋求的折中辦法是，當(dāng)某家公司接受政府注入資金的救援時(shí)，其高管薪酬必須受到限制。