"資本至上往往使管理者忽視職工利益。如果企業(yè)負(fù)責(zé)人把職工董事理解成政治安排而當(dāng)成花瓶擺設(shè)，或認(rèn)為職工董事對(duì)于董事會(huì)決策沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義，甚至認(rèn)為是在董事會(huì)中摻沙子，職工董事將很難發(fā)揮作用，這也是為何要單獨(dú)制定職工董事履職管理辦法的深層次原因"

　　法制網(wǎng)記者 辛紅

　　“工資增長(zhǎng)速度應(yīng)高于物價(jià)上漲速度！希望領(lǐng)導(dǎo)盡快解決，維持工人正常生活！”在通脹的壓力下，要問(wèn)企業(yè)職工最關(guān)心的事，無(wú)疑就是漲工資、同工同酬、帶薪休假了。

　　職工的愿望能不能實(shí)現(xiàn)，除了工會(huì)為大家說(shuō)話外，在董事會(huì)層面，職工董事也是很重要的角色。

　　“職工董事有著特別的職責(zé)�！敝袊�(guó)建筑材料集團(tuán)公司職工董事熊吉文表示�！捌渌�董事，是上級(jí)任命和派出，主要代表出資人的利益；而職工董事，要代表三方面的利益，出資人、企業(yè)、廣大職工。特別是在維護(hù)職工合法權(quán)益方面，負(fù)有重大的責(zé)任�！�

　　從2006年開(kāi)始，央企在部分國(guó)有獨(dú)資公司中開(kāi)始職工董事試點(diǎn)，至今兩年了，這個(gè)制度在試點(diǎn)過(guò)程中情況如何？職工董事在履職中如何平衡出資人利益、企業(yè)利益和職工利益？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　上市公司職工董事屈指可數(shù)

　　“在董事會(huì)中，最難談的一個(gè)是董事長(zhǎng)，一個(gè)就是職工董事�！泵鎸�(duì)記者的問(wèn)題，多家試點(diǎn)企業(yè)的職工董事言辭謹(jǐn)慎，“因?yàn)樘�敏感了”�?

　　在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，目前有的試點(diǎn)公司雖然有職工董事，但上市后就不設(shè)置了，而上市公司中，設(shè)職工董事的也屈指可數(shù)。

　　“按照公司法規(guī)定，兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，必須在董事會(huì)中有職工代表，但股份公司沒(méi)有這個(gè)要求，法律只規(guī)定必須設(shè)職工監(jiān)事�！币患疑鲜泄�司的董秘解釋取消的原因�！傲硗猓�想進(jìn)董事會(huì)的公司領(lǐng)導(dǎo)很多，能有職工監(jiān)事就很不容易了�！�

　　據(jù)中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所最新報(bào)告顯示，在百?gòu)?qiáng)上市公司治理中，一方面，過(guò)高的提名董事、監(jiān)事候選人的持股比例要求，“有效”地削弱了中小股東的權(quán)利行使力度；另一方面，公司缺乏有力的職工參與公司治理的機(jī)制，致使一體化的“大股東—董事—高管”對(duì)上市公司強(qiáng)力控制，很少受到其他力量的約束。

　　報(bào)告稱：“職工董事幾乎沒(méi)有，職工監(jiān)事數(shù)量雖然符合法律規(guī)定，但是陷于地位尷尬的中國(guó)公司監(jiān)事會(huì)制度構(gòu)架內(nèi)，實(shí)際監(jiān)控作用也很有限�！�

　　國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著股權(quán)多元化的趨勢(shì)，董事會(huì)的結(jié)構(gòu)也更加復(fù)雜，和傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)還不太一樣。在上市公司中如何發(fā)揮職工董事的作用，的確需要今后不斷解決、創(chuàng)新和完善。

　　股份公司中要不要設(shè)立職工董事，目前也有爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，董事會(huì)是出資人的“俱樂(lè)部”，職工沒(méi)有公司的股份，當(dāng)然在股份公司中就沒(méi)有參加董事會(huì)的依據(jù)。另一方面，設(shè)立職工董事主要是更好地維護(hù)職工的權(quán)利，出資人和經(jīng)理人有抵觸情緒很正常。

　　國(guó)資委研究中心研究員張喜亮認(rèn)為，這種看法很偏頗。從美國(guó)、德國(guó)、日本的情況看，設(shè)職工董事根本目的是為了更好地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、保障決策的正確性和可執(zhí)行性，從而更大地提高企業(yè)效益。

　　目前，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的法律都對(duì)董事會(huì)必須設(shè)置職工董事作出了強(qiáng)制性的規(guī)定。“所以，無(wú)論在怎樣的公司企業(yè)中，設(shè)置職工董事是必然趨勢(shì)�！�

　　職工董事幾乎沒(méi)有一線職工

　　既要代表出資人利益，又要代表企業(yè)和職工利益，職工董事如何扮演適當(dāng)角色，在實(shí)踐中也面臨困境。

　　首先在職工來(lái)源上，職工董事應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任比較合適，企業(yè)管理人員能不能擔(dān)任職工董事仍有不少爭(zhēng)議。

　　按照試點(diǎn)辦法規(guī)定：“公司黨委(黨組)書(shū)記和未兼任工會(huì)主席的黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組組長(zhǎng))；公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等不得擔(dān)任公司職工董事�！蹦壳霸圏c(diǎn)企業(yè)的大多數(shù)職工董事身兼數(shù)職，不少是黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席集于一身，幾乎沒(méi)有一線職工。

　　熊吉文認(rèn)為，公司領(lǐng)導(dǎo)是職工的一員，從法律意義上來(lái)講，有資格擔(dān)任職工董事，但是實(shí)踐中效果可能不會(huì)很好。公司領(lǐng)導(dǎo)的身份和他們的工作職責(zé)，決定了他們不宜兼任職工董事。一是沒(méi)有過(guò)多的精力了解和處理職工的訴求；二是考慮問(wèn)題的角度不同；三是職工有想法不一定能夠向其大膽反映；四是維護(hù)職工合法權(quán)益時(shí)如果遇到矛盾處理起來(lái)可能比較困難。