上海經(jīng)濟(jì)變慢了？上海經(jīng)濟(jì)該轉(zhuǎn)型了？上海經(jīng)濟(jì)將走向何處？三個月來，有關(guān)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這些“大”問題成為了很多政府官員、企業(yè)家和學(xué)者所熱議的話題。

　　上海16年來GDP增速 首次低于全國平均水平

　　自1992年至2007年，上海經(jīng)濟(jì)以國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為參考坐標(biāo)已經(jīng)連續(xù)16年兩位數(shù)增長，高于全國平均2.2個百分點，這對于享有“經(jīng)濟(jì)引擎”頭銜的上海來說可謂“實至名歸”。

　　然而，在2008年這被溫家寶總理形容為“中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年”，上海的經(jīng)濟(jì)似乎也正經(jīng)歷著前所未有的挑戰(zhàn)。按照上海統(tǒng)計局測算，今年上半年該市GDP數(shù)據(jù)為6530.73億，雖然比去年同期增長了10.3%，但同比回落2.7個百分點，更“令人出乎意料”的是，該數(shù)據(jù)低于今年上半年全國GDP增長10.4%這一平均水平，出現(xiàn)了多年來未有的“罕見”現(xiàn)象。

　　更值得關(guān)注的是，在上海浦東改革開放18年之際，這一上海的新興城區(qū)也在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到了“麻煩”。據(jù)上海浦東新區(qū)區(qū)長李逸平透露，上半年該區(qū)產(chǎn)業(yè)投資呈現(xiàn)負(fù)增長，其中工業(yè)和房地產(chǎn)投資分別下降32.5%和8.2%。

　　面對這些受到海內(nèi)外高度關(guān)注的新情況，上海市政府將如何應(yīng)對呢？近日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從上海相關(guān)決策部門獲悉，在未來一段時間，上海將從三大方面進(jìn)一步保證上海經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)、加大公共建設(shè)投資、啟動世博經(jīng)濟(jì)等措施被擺在突出位置。

　　“14條意見”提振房地產(chǎn)

　　2008年10月22日，財政部、國家稅務(wù)總局和中國人民銀行分別出臺了力圖保持國內(nèi)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展系列措施，這一被外界解讀為“組合拳”的“房產(chǎn)新政”為近年來少有的舉措。

　　而在這套“組合拳”打出的當(dāng)日夜間，上海市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，這份被稱為“14條意見”的文件在對房地產(chǎn)的支持力度上更大。有分析人士認(rèn)為，該地方性“意見”可能早已準(zhǔn)備就序，只待國家政策發(fā)布后一并頒布。

　　除了按照國家有關(guān)規(guī)定之外，“14條意見”規(guī)定：從2008年11月1日起，上海個人轉(zhuǎn)讓購買超過兩年的普通住房將不負(fù)擔(dān)營業(yè)稅，家庭購房公積金每戶最高貸款限額提高至80萬元。

　　一位上海地產(chǎn)界業(yè)內(nèi)人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說：“上海的房產(chǎn)新政比國家能夠給的政策更‘猛’，營業(yè)稅和公積金貸款政策能夠刺激房產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)和加大上海本地居民動用公積金購買房產(chǎn)的能力。可以看出來，‘14條意見’顯示出上海市政府對于房地產(chǎn)市場的重視和提振�！�

　　10月10日，佑威房地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計顯示，今年9月上海一手商品住宅(剔除動遷配套房)的新增供應(yīng)量為120.66萬平方米，成交量卻僅為43.69萬平方米，環(huán)比下滑32.8%，同比下滑更高達(dá)了78%。

　　上海市統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師蔡旭初向記者介紹，今年上半年，上海房地產(chǎn)業(yè)的增長貢獻(xiàn)率為負(fù)數(shù)，導(dǎo)致GDP少增0.4個百分點。而進(jìn)入三季度，上海樓市整體形勢依然不容樂觀，房地產(chǎn)投資亦未見起色。

　　“樓市金九銀十的神話，正如去年那些股市分析師所說的‘股市黃金十年’的夢想一樣破滅了，過去十年上海的房價上漲幅度遠(yuǎn)大于GDP和居民收入漲幅，在過渡透支未來住房消費能力的情況下，上海政府已經(jīng)轉(zhuǎn)變了單純依靠商品房來拉動GDP和稅收的思路。”上海市政府政策研究部門有關(guān)人士向記者表示。

　　這位知情人士所謂的“轉(zhuǎn)變思路”，指的是上海正在通過大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，希望通過這種方式讓上海房地產(chǎn)市場能夠平穩(wěn)增長，避免出現(xiàn)“大落”。

　　據(jù)悉，在商品房銷售低迷的背景下，上海已經(jīng)開啟了經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房的建設(shè)，未來在5年內(nèi)將建成2000萬平方米的30萬套經(jīng)濟(jì)適用房；而今年的開工數(shù)將400萬平方米，并將在明年交付使用。目前，徐匯華涇、寶山顧村、浦東三林、南匯航頭、閔行浦江、松江泗涇和青浦華新等基地已經(jīng)開始動工。

　　申銀萬國證券研究所首席宏觀分析師李慧勇向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“未來上海的房地產(chǎn)市場雖然可能會有一定調(diào)整，不過政府出臺的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房舉措是及時的，這些房源的市場需求十分旺盛，而該類投資將在很大程度上為GDP增長提供動力�！�