資料圖：2008年11月4日，福州市區一家民營加油站打出“汽油柴油每升降價0.2元”的巨型標語，此舉吸引了許多運輸車輛前來加油。隨著油源的緊張狀況得到緩解，福州多家民營油企加油站希望通過降價促銷奪回市場。 中新社發 張 斌 攝

　　民營加油站降價促銷，給國有加油站造成了一定的壓力。中石油、中石化位于湖北和山東的加油站近期相繼下調了汽柴油零售價格，下調幅度在每升0.05元至0.2元不等。6日，中石油、中石化相關負責人相繼表示，由于各地區銷售公司在經營方面有一定的自主權，不排除為促銷在國家政策范圍內適當下調價格的可能。

　　隨著國際油價大幅下跌，國內汽柴油市場供求關系已發生很大變化，不僅汽柴油批零倒掛現象得到扭轉，而且國內汽柴油批發價不斷下跌，民營加油站紛紛下調零售價格以促進銷售。而中石油、中石化公司旗下的加油站在部分地區也開始自行降低成品油零售價。

　　業內人士認為，“市場之手”正在部分地區發揮作用，國內成品油市場改革的下一步應該是成品油定價與國際接軌，建立市場化價格形成機制，使價格正確反映市場供求信息。

　　民營加油站率先降價，兩大巨頭緊隨其后

　　從10月中旬起，北京城內多家民營加油站開始降價促銷。記者采訪了解到，北京騰遠興業加油站降價幅度較大：93號汽油目前社會普通零售價是每升6.37元，而該加油站售價為每升5.8元；普通零售價每升6.78元的97號汽油，該加油站則賣每升6.4元。

　　不只是社會加油站，一些中外合資加油站也搞起了促銷。據殼牌公司服務人員介紹，從10月中旬開始，北京市有近10家殼牌加油站開展了“每10升油返1元”的促銷活動。

　　最近幾天，天津市的一些加油站也搞起了促銷，加滿汽油并達到128元以上，就可以參加抽獎活動，頭獎還可以免除此次加油費用。此外，廈門、陜西等地的民營油站也紛紛降價，幅度不等。盡管上海地區民營加油站還沒有降價，但是一些民營油站的負責人表示正在醞釀降價促銷措施。

　　民營加油站降價促銷，給國有加油站造成了一定的壓力。中石油、中石化位于湖北和山東的加油站近期相繼下調了汽柴油零售價格，下調幅度在每升0.05元至0.2元不等。11月6日，中石油、中石化集團公司相關負責人相繼表示，總公司層面并未有下調成品油零售價格的指令，各地區銷售公司在經營方面有一定的自主權，不排除為促銷在國家政策范圍內適當下調價格的可能。

　　對于民營和國有加油站的降價促銷行為，業內人士普遍表示，這種降價行為屬于正常的市場行為，降價幅度也是在國家規定的范圍之內。根據發展改革委等部門的規定，加油站的成品油零售價格可由經營企業在國家規定的零售基準價基礎上上下浮動8%。

　　成品油市場化競爭格局初見端倪

　　國際油價的大幅度下跌早已使國內成品油價倒掛的局面改變，成品油批發市場資源充足，價格回落，市場的批發價、零售價每噸相差1000元左右。盡管民營加油站的油源來自于兩大集團，但是由于社會經營者、終端用戶購買氣氛的低迷，兩大集團的批發價也節節下跌，批零差價增大，給了民營加油站充分的降價空間。

　　民營加油站降價促銷的舉措反過來使得兩大集團不能保持沉默，11月6日，中石油、中石化集團公司相關負責人相繼表示，在保供的前提下，石油公司作為生產經營主體，必然堅持市場導向。在當前國內市場成品油供應較松的情況下，企業在國家政策范圍內適當調低價格，以降低高庫存實屬正常。這表明在成品油零售市場上，國有石油公司可能將參與到競爭中來。

　　事實上，我國成品油零售市場呈現相對開放的市場格局。2006年12月4日，商務部發布了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，規定自2007年1月1日起開始對外開放國內原油、成品油批發經營權。這就打破了國家統一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團集中批發成品油的格局。

　　業內人士認為，新的規定在一定程度上保證了石油民營企業與國有石油公司擁有公平的市場競爭環境，將為國家的能源安全發揮積極作用。

　　從“小步快跑”到“一步到位”，油價接軌可實現平穩過渡

　　國際油價走低給新的定價機制出臺提供了良機。一直以來，因國際油價高漲，我國多次上調成品油價但未能調整到位。就在三個月前，國內成品油價格與國際原油價格仍存在每噸2000多元的倒掛現象。考慮到國內消費者的承受力，有關專家建議理順成品油價格應采取“小步快跑”的方針，經過兩三次向上調價的陣痛，實現國內成品油價格與國際市場接軌。

　　然而，近期國際原油價的暴跌，卻使得這一情況反轉。國際油價自7月創下高位后，急轉直下迅速下滑，迄今已下跌逾50%。紐約商品交易所10月份與9月份收盤相比，國際原油期貨價格在一個月內下跌了32%，創出自25年前國際原油期貨市場建立以來最大單月跌幅。

　　業內人士認為，國際油價已進入下降通道。曾經主張“小步快跑”實現國內成品油價與國際接軌的中國石油大學工商管理學院副院長董秀成教授表示，按照目前國際油價在每桶60美元至70美元的價位，我國成品油定價機制改革可以實現一步到位，不再需要向上調價，相反接軌后價格還會有所下降。此時接軌可以實現平穩過渡，應該抓住目前的有利時機，盡早理順成品油定價機制。

　　能源專家、上海科學院研究員沈躍棟認為，成品油定價機制改革勢在必行，盡管目前國際油價持續下跌，原油需求不振，但從長期趨勢來說，這只不過是個波折，將來油價總的走勢還是要上升的，因為供需基本面沒有改變。另一方面，我國面臨的最大問題是有一半的石油需求依賴進口，并且對外依存度將逐年增高。這些都迫切需要我們將國內成品油價格與國際接軌。既然遲早要接軌，那么時機的把握就應考慮老百姓的接受程度，現在接軌可以實現平穩過渡。(記者王蔚)