主持人：我們來看一個比較具體的問題，這兩天節(jié)目收到很多農民觀眾的短信，他們說在農村看病難的問題還是沒有得到特別好的解決，現在一些農村地區(qū)因病返貧、因病致貧的情況還是比較普遍的，您覺得新型農村合作醫(yī)療還需要在哪些方面加大力度？

　　鄭秉文：加大力度還是兩個方面，一個是制度建設，一個是各級財政的投入。從制度建設來講，農村醫(yī)療保險制度還需完善，資金還需要各級政府加大力度，給予一定的投入，這是目前兩個最重要的方面，一個是制度設計和建設問題，一個是各級財政投入問題。

　　主持人：說到看病我們很自然聯想到新的醫(yī)改方案，有很多觀眾發(fā)來短信，在中國除了看病難以外，大病還是沒有得到解決，我們醫(yī)療保險還能做哪些創(chuàng)新，能不能盡快推廣國外那種補充醫(yī)療保險？

　　鄭秉文：我們應該朝這個方向努力，從基本醫(yī)療制度來看保的只是一個底，大病、特種病常常需要第二支柱，也就是企業(yè)醫(yī)療補充保險來解決的。第二支柱的發(fā)展在我們國家發(fā)展非常滯后，目前只有養(yǎng)老補充保險已經運行了十年多，補充醫(yī)療保險目前還沒有真正建立。

　　主持人：但是在發(fā)達國家，比如美國，幾乎每一個人都有。

　　鄭秉文：幾乎每一個人都有，100%。

　　主持人：我記得中國留學生到美國做的第一件事情就是買一個醫(yī)療保險。您覺得在這個方面時間表應該是什么樣的？

　　鄭秉文：到2020年，我們應該配合基本社保體系制度的推廣和鋪開，在第二支柱方面需要方方面面努力，比如給予一定的稅收優(yōu)惠政策，這是建立第二支柱企業(yè)保險的重要方面，沒有相應的稅收優(yōu)惠政策，第二支柱企業(yè)補充保險是難以建立起來的。

　　主持人：稍后繼續(xù)請教社保專家鄭秉文老師。

　　主持人：慶慶。

　　李慶慶：成鋼你好。

　　主持人：英國央行出人意料降息150個基點之后，超過了普遍預測的水平，您在那邊聽到的是什么樣的信息，大家怎樣評價這次的超乎想象的降息幅度？

　　李慶慶：沒錯，一向保守的英格蘭銀行這次突然宣布降息1.5%，的確是出乎所有人的意料，BBC經濟主編把這個稱為“恐怖的震驚的甚至是具有戲劇性的”。這本身反映了英國經濟形勢相當嚴峻，這周英國以及國際上公布的一系列經濟數據，都顯示英國經濟正在進入比較嚴峻的衰退期，國際貨幣基金組織預測2009年英國經濟下滑速度可能是1.3%，比整個發(fā)達國家和整個歐元區(qū)下降的幅度要快得多，因為整個發(fā)達國家下降比率是0.3%，歐元區(qū)是0.5%，但英國達到了1.3%，這是國際貨幣基金組織的一個預測。

　　還有一些經濟數據，比如占英國GDP60%的服務業(yè)，在10月份進一步萎縮，連續(xù)六個月萎縮，是1996年以來的最低水平。還有一個比較有趣的數據，英國啤酒銷售量下降6%，這也是金融風暴帶來的直接影響。對于英格蘭銀行宣布的1.5%的降息，各界都表現普遍的歡行。經濟頻道采訪的金融時報的大主編，他也在第二版上發(fā)表一篇重要文章，為什么英格蘭銀行的貨幣委員會應該受到祝賀，他認為這個降息非常及時而且是必要的。但是英國各界呼吁各個零售銀行能夠把降息的優(yōu)惠傳遞給消費者，以減少消費者的負擔。

　　主持人：我們很多經濟學家也在說，降息對于遏制經濟衰退可能起不到根本性的作用，而且昨天歐洲央行主席特里謝在宣布降息后還說，不排除進一步降息的可能，這是不是給大家?guī)�來心理上的暗示呢�?/p>

　　李慶慶：歐洲央行的降息只有0.5%，不出乎所有人的預料。但是普遍認為歐洲央行降息的幅度力度不夠，而且行動過于遲緩。因為在英格蘭銀行降息1.5%以后，英國整個基礎利率在歐元區(qū)誕生以后首次低于整個歐元區(qū)，因此金融時報上今天發(fā)表了一篇評論文章來評價英格蘭央行和歐洲央行的降息行動。特里謝在昨天的新聞發(fā)布上不愿意提到“衰退”兩個字，但是從歐元區(qū)經濟狀況來說非常不容樂觀，因為第二季度歐元區(qū)出現環(huán)比負增長，今年后兩個季度下降幅度可能進一步加大。另外經濟增長的三大引擎，投資、消費和出口都是全面疲軟。據國際貨幣基金組織的預測，2009年歐元區(qū)下降幅度可能是0.5%。

　　主持人：感謝李慶慶從倫敦給我們帶回最新的消息和分析。謝謝。

　　主持人：巖柯，你好。

　　何巖柯：你好，成鋼。

　　主持人：昨天歐洲央行、英國、瑞士以及丹麥的中央銀行都紛紛宣布降息，美國媒體如何看待歐洲這次大規(guī)模降息行動？

　　何巖柯：綜合一下美國媒體的評述他們普遍認為，大幅降息表明歐洲各國正沿著與美國同樣的道路在前進。美國這一年多來采取不斷降息的舉措來刺激經濟復蘇，歐洲看來也要開始這樣做了。有些分析認識就說，起初歐洲央行并不認為美國經濟不良運行會很大程度上影響他們的經濟。因此在今年大部分時間里堅持不降息，但目前全球經濟形勢有不斷惡化的趨勢，因此不得不在年末的時候連降兩次。對英國央行大幅降息150個基點的舉措，很多人在驚嘆之余也是表示，這么大的降息力度可能就是想確保貸款機構能夠將減息的影響力充分傳遞給普通借款者，從而使市場全面恢復活力。華盛頓郵報還援引了一位專家的話說，這是一個非常重要的信號，雖然降息的舉措見效不會那么快，但至少證明歐洲央行已經覺醒。另外還有一些分析人士也說，歐洲各國央行降息絕對是一個大膽且受歡迎的做法，雖然現在世界金融體系屬于機能不良的狀態(tài)，銀行很難輕松相互借錢，或者將錢借給普通的借貸者，降息的成效不會有預想得那么大，但無論如何降了總比不降強。

　　主持人：昨天國際貨幣基金組織大幅下調2009年全球經濟增長的預期，認為2009年全球經濟增長率將為2.2%，而且美國經濟將負增長0.7%，美國人對這個數字更多是質疑還是同意？

　　何巖柯：我想沒有人會質疑這個數字，目前當美國一些分析人士得知國際貨幣基金組織下調預測數據以后，紛紛表示，這將促使政府對經濟衰退采取更加強烈的舉措。只有各國共同行動、支持金融市場，同時提供進一步的財政刺激計劃和貨幣刺激政策，才能防止世界經濟持續(xù)下滑。我注意到一些媒體特別關注國際貨幣基金組織對新興經濟體增長速度的預測，因為這是所有數字中最樂觀的一個，將達到5%。有分析就說，雖然新興經濟體的股票和貨幣市場也遭到重創(chuàng)，按理說受到打擊的程度不應該比發(fā)達國家更小，但是不得不承認新興經濟體被期望能夠在對抗金融危機中發(fā)揮更大的作用。5%的增長率雖然不如7%或者8%好，但仍舊好于過去30年的平均增長水平，如果真如其所料，主要發(fā)達國家經濟將負增長的話，明年世界經濟的增長就得完全靠新興經濟體來支撐了。從某種程度上來說，這些國家如果保持自身持續(xù)良好運行，就已經幫了世界很大的忙。

　　主持人：如此說來，我們中國經濟發(fā)展的確是任重道遠。感謝何巖柯從華盛頓給我們帶來最新的消息，謝謝。

　　主持人：鄭老師，這兩天我們收到很多短信，全國各地都非常關心一個問題，最近聽說有關部門正在醞釀延長法定退休年齡，中國男性退休年齡是60歲，女性是55歲，國外年齡都比這個高。咱們這個不夠合理，女性平均生命周期比男性長，不應該比男性低，您最近有沒有聽說這方面的消息？

　　鄭秉文：我還沒有直接聽說有這個消息，要提高退休年齡。不過現在全世界有兩個趨勢，一個趨勢是老齡化，中國也是面對著老齡化。在1978年以前全中國已經進入老齡化社會。第二個趨勢就是為了應對老齡化要提高退休年齡。社保制度改革應對老齡化的趨勢大約有三個，就是調整三個參數，所謂的參數改革，一個是提高退休年齡，一個是提高繳費水平，第三個是削減待遇水平。后兩個參數改革空間幾乎沒有了，養(yǎng)老保險繳費水平是28，如果加上五險，再加上企業(yè)年金，再加上住房公積金，這些加在一起已經達到72%，繳費提高的空間幾乎沒有了。待遇削減水平的空間也幾乎沒有了，替代率1978年以來一直是持續(xù)下降的趨勢，再削減待遇水平差距太大，容易使老年人陷入貧困化。三個參數，所有國家改革都是在這三個參數上做文章，我們只剩下一個參數，就是提高退休年齡，我們法定退休年齡男60、女55，但在實際當中，退休年齡要遠遠低于這個，比這個還要低。

　　主持人：在國外可能要高于他們的法定年齡。

　　鄭秉文：遠遠高于他們的法定年齡，比如美國62歲退休，實際沒有62歲退休的，一般都是63、64，實行彈性退休年齡。目的就是為了提高退休后的收入水平，在人的生命周期當中，既然工作的周期相對縮短，那么肯定以后退休待遇要受到影響，所以適當延長職業(yè)生涯的年齡是應該的。

　　主持人：適當提高退休年齡有助于我們擴大內需、刺激消費，大家有了更好的收入預期，可能也會更多的消費。有一位廣東珠海手機尾號5591的朋友想問，我們社保基金在這次金融危機當中是否安全？

　　鄭秉文：說社保基金這四個字的概念，許多觀眾朋友容易混淆，容易把它與全國社保基金理事會的社保基金混淆。您問的是社保基金，我理解應該是來自于繳費的，參加社會繳費的基本養(yǎng)老保險的基金。我可以告訴大家，盡管世界發(fā)生金融危機，但中國基本養(yǎng)老保險的基金毫發(fā)無損，一點損失沒有，因為我們投資渠道非常安全，只有兩個渠道，一個是銀行存款，一個是購買國債，不受任何金融危機的影響。