芮成鋼：晚上好，歡迎收看中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道特別節(jié)目《直擊華爾街風(fēng)暴》，我是主持人芮成鋼。今天來(lái)到我們演播室的是財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希先生，劉老師，您好！

　　劉尚希：您好！

　　芮成鋼：劉老師，胡錦濤主席所強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需的措施，從公布到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去十幾天了，據(jù)您了解，這些工作目前已經(jīng)進(jìn)展到哪一步了，咱們的發(fā)改委是不是特別地忙？

　　劉尚希：對(duì)，因?yàn)閲?guó)務(wù)院公布的十大舉措里，大部分涉及到投資，大家也知道，我們這次刺激內(nèi)需的方案，中央是要拿四萬(wàn)多億的投資，這些投資項(xiàng)目要落實(shí)下去，肯定都需要復(fù)雜的程序和過(guò)程。今年要有一千億的投資落實(shí)到位，這個(gè)工作量是相當(dāng)之大的。除了發(fā)改委以外，其他的相關(guān)部門也在緊張的忙碌當(dāng)中，因?yàn)樗�包括了相關(guān)的一些政策的出臺(tái)，財(cái)政部增值稅轉(zhuǎn)型，每年1月1日要實(shí)行，這些方案要具體制訂，這里還有很多要設(shè)想其中的預(yù)案，因?yàn)樵趯?shí)施過(guò)程中可能還會(huì)存在什么的問(wèn)題。還有相關(guān)的跟民生有關(guān)的政策，比如除了直補(bǔ)，補(bǔ)貼怎么擴(kuò)大等等，這些都需要制訂相關(guān)的政策方案，這些工作都得在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中。

　　芮成鋼：究竟怎么樣才能讓四萬(wàn)億的投資發(fā)揮應(yīng)有的效果，都是大家非常關(guān)心的話題。劉老師，您覺(jué)得我們要采取哪些措施才能保證更高的透明度，讓大家一起來(lái)監(jiān)管這個(gè)政策的實(shí)施？

　　劉尚希：我覺(jué)得要保證四萬(wàn)億的錢花好，至少要從兩個(gè)方面入手，從宏觀層面，要保證把這些錢的項(xiàng)目布局安排好，要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，在生態(tài)和環(huán)保、土地使用方面，首先在宏觀方面，項(xiàng)目要安排好、落實(shí)好，這是一個(gè)宏觀的布局。

　　從微觀層面就是相關(guān)的管理，相關(guān)的監(jiān)審程序要嚴(yán)格進(jìn)行管理，一環(huán)套一環(huán)，才能保證這個(gè)資金真正有效益，才能保證工程的質(zhì)量，才使宏觀和微觀兩個(gè)方面都監(jiān)管起來(lái)的話，才能真正地見(jiàn)到效果，這是非常重要的。

　　第三，無(wú)論是宏觀的投資決策還是微觀的項(xiàng)目管理都要提高透明度，讓廣大公眾來(lái)參與，這是非常重要的一條。

　　芮成鋼：我們剛才節(jié)目中也提到，為了確保投資到位和避免腐敗，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部較成立一個(gè)跨部的督察小組，向每個(gè)省派駐督察員，您怎么看待這種跨部門的組合監(jiān)督？

　　劉尚希：這次組合監(jiān)督的力度是非常大的，跟我們這次政策出臺(tái)一樣，力度非常大。我覺(jué)得這種監(jiān)督組合本身也是一個(gè)創(chuàng)新，它能發(fā)揮各個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楫?dāng)?shù)夭块T不大可能去監(jiān)督它。另外，這次擴(kuò)大內(nèi)需的政策涉及了方方面面，都需要各個(gè)部門來(lái)溝通參與，來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，比如發(fā)改委在投資審批方面，財(cái)政部在資金、財(cái)務(wù)的管理方面各有優(yōu)勢(shì)，組合的監(jiān)督會(huì)收到一個(gè)綜合效果。

　　芮成鋼：我們的節(jié)目檢索了一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)督措施，您覺(jué)得西方國(guó)家對(duì)于援助資金的監(jiān)管措施對(duì)我們有哪些借鑒？

　　劉尚希：我覺(jué)得西方國(guó)家最值得我們借鑒的一條就是透明度很高，這個(gè)方案從一開始就要求透明，你干什么、什么，經(jīng)國(guó)會(huì)審議，國(guó)會(huì)審議過(guò)程中，批下來(lái)的這個(gè)錢到底怎么用，每一步都需要向社會(huì)公布的，不是說(shuō)你行政部門自己或者說(shuō)某個(gè)部門私下里可以去定奪的事情，這點(diǎn)值得我們借鑒。

　　主持人：我們看到國(guó)務(wù)院決定拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后，各地的行動(dòng)都很積極，廣東、湖南、湖北、廣東、黑龍江、河南、河北、山東等地的政府都在加大投資基礎(chǔ)設(shè)施，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地增長(zhǎng)。我們究竟應(yīng)該怎么樣看待各地的具體做法？

　　劉尚希：對(duì)各地積極地落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的方針政策方面采取的措施，我覺(jué)得應(yīng)該是肯定的，現(xiàn)在地方的積極性非常高，正是地方的積極性才能保證中央擴(kuò)大內(nèi)需的部署才能到位，通過(guò)投資拉動(dòng)內(nèi)需的措施才可能真正地做好，因?yàn)橹醒胧亲龀鰶Q策，具體做還是在地方，這個(gè)積極性要肯定。

　　但是另一個(gè)方面，我們也要注意到，各個(gè)地方擴(kuò)大投資的計(jì)劃要加起來(lái)的話，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了四萬(wàn)億，達(dá)到十萬(wàn)億。我覺(jué)得各個(gè)地方在積極地響應(yīng)中央的號(hào)召，擴(kuò)大內(nèi)需的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意要避免超出自身的承受能力，不要搞這種過(guò)于冒險(xiǎn)的計(jì)劃。

　　主持人：在國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，外商在蘇州的開工項(xiàng)目勢(shì)頭不減，同時(shí)還有一些外資企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，這些項(xiàng)目主要集中在生物醫(yī)藥、新材料、新能源、精密機(jī)械、汽車電子等等，這是否意味著新興行業(yè)里，如果是外商投資的新興行業(yè)和部門，在中國(guó)可能還會(huì)收到更多的投資。

　　劉尚希：對(duì)，新興行業(yè)基本上都是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有很大的市場(chǎng)，因?yàn)樗�也可以說(shuō)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，就是剛剛起步的，跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不一樣，所以即使在國(guó)際經(jīng)濟(jì)相對(duì)來(lái)說(shuō)不景氣、比較萎縮的情況下，這一產(chǎn)業(yè)的投資是擴(kuò)大的，它的市場(chǎng)并不隨著大環(huán)境的影響而改變。

　　芮成鋼：目前發(fā)改委表示，三年在全國(guó)投資九千億建保障性住房，一方面，這當(dāng)然是好消息，更多的人會(huì)有房子住。但是另一方面也可以抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，這對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè)的低迷會(huì)起到什么樣的作用。

　　劉尚希：我覺(jué)得對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)積極的措施，因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)九千億投下去蓋房子，首先對(duì)建筑市場(chǎng)有一個(gè)很好的拉動(dòng)作用，原來(lái)大家看到房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷以后，很多工地停工了，房子賣不出去就沒(méi)人蓋房子了。政府這個(gè)措施出臺(tái)以后，建筑市場(chǎng)就重新活躍起來(lái)，建筑市場(chǎng)活躍起來(lái)以后，就要擴(kuò)大就業(yè)。所以很多原來(lái)停工回家的一些農(nóng)民工也可能回到工地上來(lái)工作，這樣的話，就業(yè)擴(kuò)大了，收入也增加了，相應(yīng)的消費(fèi)需求也擴(kuò)大了，我覺(jué)得這應(yīng)該是非常好的一舉多得的措施。