昨天，在燃油稅改革方案征求意見稿出臺(tái)后，業(yè)內(nèi)專家對(duì)意見稿的內(nèi)容紛紛發(fā)表意見。無(wú)論是專家還是普通的私家車主，對(duì)目前方案的看法并不一致。

　　正方

　　-專家觀點(diǎn)

　　中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)　董秀成

　　從量計(jì)價(jià)比較公平合理

　　這個(gè)方案總體來(lái)講顯得比較平穩(wěn)，而且是國(guó)家第一次在成品油價(jià)格改革方案上向公眾征集意見，這本身就是一個(gè)進(jìn)步。

　　公布的方案明顯是個(gè)組合方案，把之前爭(zhēng)議的成品油價(jià)格調(diào)整和燃油稅征收合而為一了。這個(gè)方案最重要的一點(diǎn)是等于變相降低了油價(jià)，因?yàn)殡m然油價(jià)表面沒(méi)變，但用戶等于花同樣錢買的一升油里已經(jīng)包含了消費(fèi)稅；而且從量計(jì)價(jià)，多用多納稅，也比較公平合理。

　　不過(guò)，如果國(guó)際原油價(jià)格繼續(xù)回升到高價(jià)位，公眾對(duì)油價(jià)的敏感度就會(huì)繼續(xù)表現(xiàn)出來(lái)，所以，這個(gè)方案以后還有繼續(xù)改革的余地。這個(gè)方案實(shí)施后，油價(jià)相對(duì)來(lái)說(shuō)實(shí)質(zhì)是降低了，對(duì)中石油、中石化等石油巨頭勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一些影響，獲利空間會(huì)有所降低。 本報(bào)實(shí)習(xí)生李斌

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員　周大地

　　長(zhǎng)期看燃油稅有上升空間

　　周大地稱，燃油稅初定每升油征1元，相比原來(lái)的每升0.2元，是一種進(jìn)步，目前，與美國(guó)、日本等很多實(shí)行燃油稅的國(guó)家相比，中國(guó)的燃油稅仍然處于偏低的水平。從長(zhǎng)期看，燃油稅仍然具有上升的空間。

　　周大地表示，通過(guò)征收燃油稅，將可以對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)起到指導(dǎo)作用。消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)，會(huì)充分考慮燃油稅的影響，對(duì)于節(jié)省費(fèi)用節(jié)油型車來(lái)說(shuō)，有助于銷量的增長(zhǎng)。

　　周大地指出，消費(fèi)者用油的成本其實(shí)由兩部分組成，一部分是固定的燃油稅，一部分是購(gòu)買成品油零售價(jià)格。燃油稅在短期內(nèi)不會(huì)變動(dòng)，因此這個(gè)方面用油成本是固定的。而成品油零售價(jià)格，則是根據(jù)具體情況調(diào)整的。如果國(guó)際油價(jià)繼續(xù)走低，成品油零售價(jià)格還有下調(diào)的空間。如果明年元旦實(shí)行此政策，燃油稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是不大的。

　　資深汽車行業(yè)專家　鐘師

　　方案對(duì)普通消費(fèi)者有利

　　比預(yù)期好，預(yù)期是每升的消費(fèi)稅提高2元以上，如果按照征求意見稿，那么普通消費(fèi)者就有利了。特別是開經(jīng)濟(jì)型汽車的，費(fèi)用持平甚至降低了，同時(shí)又能幫助國(guó)家節(jié)能減排。燃油稅改革本來(lái)就是要促使人們少用油，還要促使人們買油耗低的小排量車，所以政府部門的目的還是能達(dá)到的。

　　同意從量征收的方式，因?yàn)閺膬r(jià)征收過(guò)于復(fù)雜，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)也不透明，計(jì)算起來(lái)也不夠簡(jiǎn)單。

　　不過(guò)，改革還要繼續(xù)，還留下了兩個(gè)懸念：一是過(guò)路過(guò)橋費(fèi)未來(lái)怎么改；二是油價(jià)定價(jià)的問(wèn)題，到底如何定價(jià)，要讓老百姓清楚，不能由一兩家企業(yè)說(shuō)了算。 本報(bào)記者　楊開然

　　反方

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)　劉桓

　　維持現(xiàn)價(jià)征稅使負(fù)擔(dān)偏高

　　看到國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部和國(guó)家稅務(wù)總局就《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》公開征求意見中，通篇沒(méi)有提到降低現(xiàn)行成品油價(jià)格的計(jì)劃，劉桓表示意外。劉桓稱，此前業(yè)內(nèi)一些專家了解到的是，由于國(guó)際油價(jià)已經(jīng)持續(xù)下跌，到了一個(gè)比較低的價(jià)位，因此有關(guān)部門可能會(huì)在先降低現(xiàn)行成品油價(jià)格的前提下，再出臺(tái)燃油稅政策，或者將降價(jià)與出臺(tái)燃油稅的政策同時(shí)出臺(tái)。然而這次征求意見的方案，與一些專家的了解有所差異。不過(guò)他分析，也不排除有關(guān)部門在征求意見后，可能先出臺(tái)燃油稅政策，后降低油價(jià)。

　　劉桓透露，他粗略計(jì)算發(fā)現(xiàn)，如果維持現(xiàn)行油價(jià)，取消公路養(yǎng)路費(fèi)，按征求意見方案征收燃油稅，那么今后車主每年用油1350升(每月約112升)將成為一個(gè)分界線，超出將比現(xiàn)在花費(fèi)更多，低于這一數(shù)字則相對(duì)花費(fèi)有所降低，會(huì)比較合算。

　　雖然現(xiàn)在的全球金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)屢創(chuàng)新低，但劉桓認(rèn)為，由于汽油的不可替代性和稀缺性，隨著全球經(jīng)濟(jì)狀況的回暖，油價(jià)的回升將是不可避免的。單以這次征求意見的方案來(lái)看，將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，應(yīng)該算提高幅度不高，還比較適當(dāng)。但如果這次不借助國(guó)際油價(jià)極低的歷史契機(jī)先降低國(guó)內(nèi)油價(jià)，今后再隨著國(guó)際油價(jià)提升而繼續(xù)提高國(guó)內(nèi)油價(jià)，將增加百姓的負(fù)擔(dān)。為此劉桓也呼吁，有關(guān)部門在這次的征求意見期間，應(yīng)充分汲取各界意見，盡量先降低現(xiàn)行油價(jià)再出臺(tái)燃油稅政策，以便讓利于民。 本報(bào)記者　趙鵬

　　中國(guó)石油業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)　崔新生

　　高速公路收費(fèi)應(yīng)一并取消

　　此方案要求逐步取消二級(jí)公路收費(fèi)，崔新生對(duì)其能否實(shí)際操作落實(shí)有所擔(dān)憂。因?yàn)槎��?jí)公路如果投資主體比較單一，就是國(guó)家財(cái)政的公共投資，那取消比較容易；如果投資主體涉及到了一些非政府的投資主體，直接取消的話勢(shì)必會(huì)傷害他們的利益，如何協(xié)調(diào)是一個(gè)很復(fù)雜的事情。另外，此方案里沒(méi)提到高速公路，崔新生認(rèn)為高速公路是國(guó)家財(cái)政利用納稅人的錢修建的公共設(shè)施，本就不應(yīng)該收費(fèi)，這次方案應(yīng)該也將早該取消的高速公路收費(fèi)一并取消。

　　中國(guó)能源網(wǎng)CEO　韓曉平

　　對(duì)非交通用油群體不公平

　　消費(fèi)稅方案對(duì)非交通用油群體不公平，比如農(nóng)民拖拉機(jī)、漁民的漁船都不上公路，而將消費(fèi)稅單位稅額提高等于加重了他們的負(fù)擔(dān)。即使國(guó)家以某種方式扶持他們，如何保證補(bǔ)貼切實(shí)到位是個(gè)問(wèn)題。國(guó)外都是通過(guò)提高糧食價(jià)格的制度來(lái)補(bǔ)貼農(nóng)民，但我們目前還沒(méi)建立這種糧食價(jià)格傳導(dǎo)的機(jī)制。　　本報(bào)實(shí)習(xí)生　李斌