12月8日,繼美國、歐元區、日本等西方主要經濟體確認經濟陷入衰退之后,國際貨幣基金組織發表報告稱,今明兩年中國經濟增速仍有望達到9.7%和9.3%。盡管出口增長放緩,但受投資和消費穩定增長推動,中國經濟仍將保持活力。
在經受國際金融海嘯沖擊和國內特大自然災害影響的大背景下,中國作為外貿依存度超過60%的國家,能夠保持經濟平穩較快發展,足以說明國家一系列宏觀調控政策的調整及時有效。
面對錯綜復雜的國內外形勢,一年來,中國宏觀調控政策經歷了迅速而大幅度的調整:從“雙防”轉向“一保一控”,再轉向“保增長、擴內需”。
年初“雙防”政策:確保經濟可持續發展
今年年初,中國經濟已連續5年以高于10%的速度加速增長,并在2006年突破11%,去年達到11.9%,經濟增長有由偏快轉為過熱的風險。
為消除經濟運行面臨的風險和存在的不健康、不穩定因素,去年12月初召開的中央經濟工作會議確定了2008年的宏觀調控任務:防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹。
正是著眼于“雙防”的目標,我國實施了穩健的財政政策和從緊的貨幣政策,財政支出要重點用于加強經濟社會發展的薄弱環節,著力促進結構調整和協調發展。
中國社科院金融研究所貨幣理論貨幣政策研究室主任彭興韻認為,提出防通脹,就是為了經濟的可持續發展。物價水平相對穩定本身就是經濟平穩增長和投資穩定的一個外在條件。
由于采取了上述宏觀調控措施,中國物價水平從今年5月份開始呈現出漲幅走低的趨勢,保證了經濟的可持續發展和大局的穩定。
年中“一保一控”:保增長抑通脹
今年年初,南方地區出現嚴重的雨雪冰凍災害,給中國經濟發展帶來了不利影響。5月12日,四川汶川發生特大地震,造成人員重大傷亡,基礎設施大面積損毀,工農業生產遭受重大損失。
與此同時,大洋彼岸的次貸危機不斷加深,對中國出口、金融領域的影響逐步顯現,國內許多外向型出口企業經營出現困難,出口持續出現下滑勢頭。
上半年中國經濟增長開始放緩,GDP同比增長10.4%,比去年同期回落1.8個百分點;居民消費價格水平上漲7.9%。這表明“防過熱”已見效,但物價漲幅較高仍未得到有效控制。
7月25日召開的中央政治局會議明確了下半年經濟工作的任務:把保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務,即“一保一控”。
為緩解紡織企業的困難、穩定出口、保障就業,7月31日,財政部等部門宣布自今年8月1日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。
8月初,央行調增了全國商業銀行信貸規模,以緩解中小企業融資難和擔保難問題。隨后,央行又決定從9月16日起下調人民幣貸款基準利率和中小金融機構人民幣存款準備金率,以解決中小企業流動資金短缺問題。
中國經濟前三季度同比增長9.9%,保持了平穩較快發展。對此,國家統計局總經濟師姚景源認為,改革開放以來,中國經濟年平均增速為9.8%,如果考慮到今年中國經濟遇到的前所未有的困難和挑戰,這一成績的取得是來之不易的。
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