操作方式多樣化

　　盡管地下錢(qián)莊存在著明顯的金融風(fēng)險(xiǎn)，但由于民營(yíng)企業(yè)的巨大資金需求，沿海地區(qū)的地下錢(qián)莊提供的借貸類(lèi)型和運(yùn)作方式已經(jīng)多樣化。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副教授李建軍曾出版國(guó)內(nèi)首部《中國(guó)地下金融調(diào)查報(bào)告》，按照他的理解，地下錢(qián)莊的操作模式主要分三種。

　　第一種是短期借貸。“比如東莞或深圳的大多數(shù)加工企業(yè)，除了有訂單需求者可以通過(guò)銀行進(jìn)行短期融資外，其他的有相當(dāng)一部分需要通過(guò)地下錢(qián)莊。一般來(lái)說(shuō)，借貸期限在6個(gè)月以?xún)?nèi)。短期利息比較高，一般月息在5分左右，高的可以達(dá)到8分。運(yùn)作方式也相當(dāng)簡(jiǎn)單，有的甚至不需要抵押，因?yàn)閮?nèi)部形成了一種假于民間關(guān)系的信用體系。”李建軍說(shuō)。

　　第二種是中長(zhǎng)期借貸。“借款期限半年到一年，月息一般在5分以?xún)?nèi)，3、4分的比較多。”李建軍說(shuō)，這一形態(tài)的借款程序相對(duì)復(fù)雜些，但仍比銀行簡(jiǎn)單很多。一般先通過(guò)中介公司的介紹，與對(duì)方談好擔(dān)保條件，對(duì)方如果認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)在可掌控范圍內(nèi)，一般會(huì)順利簽約，對(duì)方先行扣除利息，本金到期償還。

　　第三種類(lèi)似創(chuàng)業(yè)投資。如果地下錢(qián)莊認(rèn)為企業(yè)的前景不錯(cuò)，就直接以資金入股，但不會(huì)參與企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)，大多派員參與財(cái)務(wù)管理而已。雙方一般約定，地下錢(qián)莊在多長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)退出以及退出的所得利益，屆時(shí)企業(yè)按價(jià)回購(gòu)地下錢(qián)莊所持股權(quán)。

　　在法律邊緣求生

　　操作方式的多樣化，一定程度上也促成了地下錢(qián)莊與非法活動(dòng)的緊密關(guān)系。由于國(guó)家很難對(duì)其進(jìn)行有效的管理，從而導(dǎo)致非法行為很容易在地下錢(qián)莊得以實(shí)現(xiàn)，其中最被人詬病的是不法轉(zhuǎn)移現(xiàn)金和漂洗黑錢(qián)。

　　對(duì)于漂洗黑錢(qián)，中國(guó)社科院金融研究所研究員張明這樣解釋?zhuān)骸盁徨X(qián)通過(guò)地下錢(qián)莊進(jìn)入中國(guó)。一般機(jī)構(gòu)將美元打入地下錢(qián)莊的境外賬戶(hù)，地下錢(qián)莊再將等值人民幣扣除費(fèi)用，打入境外投資者的中國(guó)境內(nèi)賬戶(hù)。”而全國(guó)各地的非法獲益、灰色收入、私自炒港股、熱錢(qián)等資金，也常常通過(guò)地下錢(qián)莊進(jìn)出。

　　央行2005年發(fā)布的首部《反洗錢(qián)報(bào)告》表明，中國(guó)的洗錢(qián)活動(dòng)以地下錢(qián)莊的洗錢(qián)活動(dòng)最為典型，不算其他非法地下金融活動(dòng)，大陸每年通過(guò)地下錢(qián)莊洗到國(guó)外去的黑錢(qián)超過(guò)2000億元人民幣。

　　反洗錢(qián)，對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是不容置疑的任務(wù)，但對(duì)于正常的外匯需求，如果完全采取“堵”的方式，收效甚微。國(guó)家的打壓顯然是在與市場(chǎng)需求“掰手腕”。

　　從某種程度上說(shuō)，沿海地區(qū)的中小企業(yè)過(guò)去30年來(lái)能蓬勃發(fā)展，地下錢(qián)莊還有一定“貢獻(xiàn)”。中國(guó)的合法信貸市場(chǎng)被銀行壟斷，而由于貸款限額導(dǎo)致急等錢(qián)用的中小企業(yè)無(wú)法從銀行獲得資金支持，除了從擔(dān)保公司抵押獲得資金外，更多的民間借貸通過(guò)地下錢(qián)莊實(shí)現(xiàn)，“以溫州為例，地下錢(qián)莊之所以在溫州不斷涌現(xiàn)并擁有廣泛市場(chǎng)，主要原因就在于當(dāng)?shù)匕l(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和雄厚的民間資本。”周德文說(shuō)。據(jù)估算，目前地下資本占據(jù)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)資金來(lái)源的30%-40%。

　　但地下錢(qián)莊畢竟是非法組織，討債行為時(shí)常涉及暴力，各地政府因此一直進(jìn)退兩難，辦也不是，不辦也不是。

　　對(duì)此，美國(guó)《僑報(bào)》在今年11月底的一篇文章就認(rèn)為，“如此‘繁榮’的地下錢(qián)莊業(yè)務(wù)既折射出大陸民間金融市場(chǎng)的畸形現(xiàn)狀，也反映在實(shí)體經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)中，大陸金融業(yè)的嚴(yán)重滯后以及原有金融體制的尷尬。”

　　疏堵并舉是出路

　　也正是因?yàn)槊鎸?duì)這樣的尷尬，所以越來(lái)越多的業(yè)內(nèi)人士呼吁有關(guān)部門(mén)在嚴(yán)厲打擊地下錢(qián)莊非法活動(dòng)的同時(shí)，也在呼吁應(yīng)盡快開(kāi)放民間金融市場(chǎng)，引導(dǎo)地下錢(qián)莊實(shí)現(xiàn)合法化。實(shí)際上，如何引導(dǎo)地下錢(qián)莊實(shí)現(xiàn)合法化，一直就是民眾熱議的話(huà)題。是取締它們，還是視其為國(guó)有金融體系的一個(gè)補(bǔ)充？從學(xué)界到民間，爭(zhēng)論至今不休。

　　支持合法化的人普遍認(rèn)為，《放貸人條例》的出臺(tái)有利于打破銀行信貸壟斷，使一批符合條件放貸人注冊(cè)放貸，解決中小企業(yè)融資難。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在今年早前也曾公開(kāi)表示，“浙江部分地市將地下錢(qián)莊翻明，轉(zhuǎn)正等，是有益的做法，有利于改善中小企業(yè)融資環(huán)境，但要加強(qiáng)監(jiān)管。”

　　而反對(duì)者的聲音則主要集中在：“地下錢(qián)莊合法化的問(wèn)題是監(jiān)管難，且擴(kuò)大了貧富差距，而且會(huì)助長(zhǎng)高利貸合法化。”

　　究其根源，“地下錢(qián)莊之所以能長(zhǎng)期存在，最大的因素是市場(chǎng)需求，至少，它能提供正規(guī)銀行無(wú)法比擬的快捷及方便服務(wù)。”趙錫軍認(rèn)為，適合大城市的銀行體制未必適合農(nóng)村地區(qū),里面存在需要填補(bǔ)的空白。

　　“地下錢(qián)莊合法化，應(yīng)疏堵并舉。實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)民間金融活動(dòng)的有效調(diào)控和監(jiān)管，保障借貸雙方合法權(quán)益。這樣，對(duì)洗錢(qián)、境外非法資金流入、放高利貸等等都可以及時(shí)監(jiān)管。”趙錫軍說(shuō)，“民間借貸的陽(yáng)光化，是要通過(guò)明確民間自由放貸權(quán)力來(lái)堵住地下錢(qián)莊的非法資金渠道，從而使民間資本更好地為中小企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。”

　　國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)胡曉煉也曾對(duì)地下錢(qián)莊做過(guò)具體分析，他認(rèn)為，一方面“對(duì)透過(guò)地下錢(qián)莊進(jìn)行賭博、走私、逃騙稅、洗錢(qián)等非法活動(dòng)現(xiàn)象，要堅(jiān)決打擊”，但同時(shí)“對(duì)地下錢(qián)莊的活動(dòng)空間要具體分析，區(qū)分不同情況，有針對(duì)性地采取措施，疏堵并舉。”(記者劉科)