二、近期物價(jià)變動(dòng)的新情況及采取的措施

　　9月以來，國際金融市場進(jìn)一步動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐步加深，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，對物價(jià)水平帶來了一定影響。首先，國際市場價(jià)格大幅下跌，部分商品國際市場價(jià)格低于國內(nèi)。石油、鋼材、糧食、航運(yùn)等國際大宗商品及服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)大幅度下跌，11月份，原油期貨平均價(jià)格(美國西德克薩斯原油期貨)、國際市場鋼材價(jià)格指數(shù)、波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)分別較今年以來最高點(diǎn)下降了57.1%、37.5%、93.8%，芝加哥市場最近交割的小麥、玉米、大豆期貨價(jià)格分別較今年最高點(diǎn)下降了51.6%、46.5%、40.4%，外部輸入型通脹壓力已基本消除。目前除大米外，國內(nèi)玉米、小麥、大豆等主要糧食價(jià)格均高于國際市場。其次，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，重要商品價(jià)格快速下跌。受外部需求減弱、出口受阻以及國內(nèi)房地產(chǎn)市場調(diào)整等因素影響，我國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，需求明顯下降，煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產(chǎn)資料和豬肉、食用植物油、食糖等主要副食品價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌。11月份，四種鋼材綜合平均價(jià)格、秦皇島港動(dòng)力煤(發(fā)熱量5500大卡／千克)平倉價(jià)格、棉花平均銷售價(jià)格、食糖平均銷售價(jià)格和國產(chǎn)尿素平均零售價(jià)格，分別比今年最高點(diǎn)下跌59.7%、42.6%、20.%、21%和11%。36個(gè)大中城市大豆油、生豬、菜籽油、豬肉價(jià)格分別比今年最高點(diǎn)下降35%、29.8%、24.1%、18.8%。總體上看，價(jià)格過快上漲的內(nèi)外部壓力明顯緩解，部分重要商品價(jià)格過快下跌的矛盾逐步凸顯。

　　最近為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國的不利影響，黨中央、國務(wù)院及時(shí)調(diào)整了宏觀調(diào)控的方向、節(jié)奏和力度。將年中“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲”調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落”。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，10月份以來，中央又出臺了多項(xiàng)新舉措。

　　一是積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。今年四季度已安排中央投資1000億元。

　　二是加大金融支持力度。適時(shí)調(diào)整了公開市場操作力度，連續(xù)五次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，擴(kuò)大個(gè)人住房貸款利率下浮幅度，加大對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持，努力滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)的合理需求。

　　三是實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。在東北地區(qū)、南方稻谷主產(chǎn)區(qū)、油菜主產(chǎn)區(qū)和新疆地區(qū)，全力組織開展稻谷、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品收購，加強(qiáng)北糧南運(yùn)。較大幅度提高2009年糧食最低收購價(jià)格，已公布將白小麥、紅小麥、混合麥每市斤最低收購價(jià)分別提高0.1元、0.11元和0.11元，提高幅度分別為13%、15.3%和15.3%。

　　四是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。修訂了增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等三個(gè)暫行條例，從明年起在全國范圍實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)稅負(fù)約1233億元。從明年1月1日起，取消或停止城市房屋拆遷管理費(fèi)、暫住證(卡)工本費(fèi)等100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。

　　五是實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，降低成品油價(jià)格。提高價(jià)內(nèi)征收的汽油和柴油消費(fèi)稅單位稅額，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行與國際市場原油價(jià)格有控制的間接接軌；降低了國內(nèi)汽柴油和航空煤油的出廠價(jià)格。

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