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      2. 國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定物價工作的報告(4)

        2008年12月24日 11:43 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

          四、進(jìn)一步做好穩(wěn)定物價工作的設(shè)想

          當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢,對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從前三季度各項宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)判斷,我國經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,國內(nèi)市場廣闊,調(diào)控余地大,具有抵御風(fēng)險的能力和強(qiáng)勁的活力。下一階段,要按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的各項要求,全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺更加有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。明年的價格工作,要充分發(fā)揮價格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用,加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控,完善農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價格改革,著力解決民生價格問題,整頓規(guī)范市場價格秩序,努力將價格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧進(jìn)步。

          (一)加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警分析,提高調(diào)控的預(yù)見性、針對性和有效性

          完善宏觀經(jīng)濟(jì)和價格變動的監(jiān)測預(yù)警體系,加強(qiáng)發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等有關(guān)部門的信息共享與協(xié)調(diào)配合,制定完善應(yīng)對價格異常波動的預(yù)案,緩解國際市場價格波動對國內(nèi)市場的影響;準(zhǔn)確捕捉國內(nèi)市場價格異常波動的苗頭性、傾向性問題,及時采取措施,穩(wěn)定物價;完善重要商品儲備制度,適時適度組織投放和收儲,調(diào)節(jié)供求;繼續(xù)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好災(zāi)后重建期間重建物資的價格穩(wěn)定工作。

          (二)落實擴(kuò)大需求的各項措施,防止經(jīng)濟(jì)和價格過快下滑

          各地區(qū)、各部門都要認(rèn)真落實中央擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的各項部署,實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策。增加投資,把今年四季度新增1000億中央投資落實到位,認(rèn)真做好明年中央投資安排工作,有效帶動地方和社會投資。擴(kuò)大消費,千方百計增加居民收入,提高城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老金、基本失業(yè)保險金、優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助等社會保障和社會救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險。加強(qiáng)工資分配的宏觀管理。完善國有單位特別是壟斷行業(yè)收入分配的激勵約束機(jī)制。推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度改革。穩(wěn)定出口,加快實施出口市場多元化戰(zhàn)略。

          (三)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收

          認(rèn)真貫徹十七屆三中全會的部署,進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控,做好糧食、油料、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品收購工作,認(rèn)真執(zhí)行提高糧食最低收購價政策。完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制,制定并發(fā)布增加各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的方案,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范補(bǔ)貼渠道,提高補(bǔ)貼效率。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度,完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系,穩(wěn)步提高糧食最低收購價格,完善糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。充實主要農(nóng)產(chǎn)品儲備,保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。

          (四) 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價格改革

          適時調(diào)整價格政策方向和力度。推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)保收費價格改革,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。積極推行階梯價格政策。完善價格上漲對低收入群體生活影響的補(bǔ)貼機(jī)制。

          (五)加強(qiáng)價格監(jiān)管,規(guī)范價格行為

          圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、擴(kuò)大內(nèi)需,加大價格監(jiān)管力度,組織開展涉農(nóng)價格收費專項檢查,穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價格,促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收;開展涉企收費和中介組織收費檢查,減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān);開展教育收費、醫(yī)藥價格檢查,緩解民生價格矛盾;加強(qiáng)市場價格監(jiān)管,打擊價格欺詐、行業(yè)自律價、壓級壓價等不正當(dāng)價格行為,營造良好的消費環(huán)境。加大清費治亂力度,大幅度降低質(zhì)檢、環(huán)評等項目收費標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)取消部分收費項目;擴(kuò)大“綠色通道”范圍,逐步有序取消政府還貸二級公路收費項目;規(guī)范幼兒園、高中擇校費和高等教育收費;配合新醫(yī)療改革方案,降低虛高的藥品價格,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費項目,降低收費標(biāo)準(zhǔn)。

          (六)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

          認(rèn)真分析和研究房地產(chǎn)市場形勢,正確引導(dǎo)和調(diào)控房地產(chǎn)市場。加快保障性住房建設(shè),加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)規(guī)模。落實和完善促進(jìn)合理住房消費的政策措施,促進(jìn)中小戶型、中低價位普通商品房開發(fā)建設(shè),加快發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。從嚴(yán)控制廉租房租金,規(guī)范地方政府土地出讓行為,抑制地價過快上漲。

          當(dāng)前及今后一段時間,穩(wěn)定價格總水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。面對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢,把我們自己的事情辦好,保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,防止出現(xiàn)大的起落,既是我國自身發(fā)展的需要,也是對世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實黨的十七大和十七屆三中全會的各項部署,進(jìn)一步加強(qiáng)和改善價格調(diào)控工作,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

         

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