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          2009財政收入難保高增長 增幅或明顯低于2008 (3)
        2009年01月05日 11:07 來源:上海證券報 發表評論

          2009年財政政策五大取向

          2009年,為了應對國內外諸多不利因素的挑戰,保持經濟平穩較快發展,中央已決定實施積極財政政策,充分發揮財政政策在擴大內需、保持經濟增長,促進結構調整、轉變發展方式和改善保障民生、促進和諧社會建設方面的作用。

          1、擴大政府赤字和投資規模,保持投資平穩較快增長

          2009年,我國的外部需求增長前景黯淡,居民消費趨于謹慎,企業自主投資意愿減弱,為了保持經濟平穩較快發展,必須保持合理投資規模,充分發揮政府投資拉動經濟增長的作用。由于財政減收因素較多,財政收入增速將出現明顯回落。政府將適當增加財政赤字規模,適當發行一定規模的建設國債。同時,增加中央預算內的投資,使中央政府建設投資總規模比2008年有較大增加。中央政府投資主要用于民生工程、以水利為主的農業基礎設施、保障性住房、節能減排、公共交通、技術改造等方面,以有利于引導社會資金投向薄弱環節,同時增強經濟社會發展后勁和財政增收能力。

          2、增加城鄉居民收入,進一步擴大居民消費

          一是提高個人所得稅起征點,增加居民可支配收入。二是完善城鎮職工最低工資制度,繼續提高企業退休人員基本養老金水平。三是完善城市居民最低生活保障和企業職工基本養老保險制度。繼續落實促進就業再就業的各項財稅扶持政策,加快城鄉特殊困難群眾社會救助體系的建設。支持做好農民工及被征地農民就業和社會保障工作。四是加大保障性住房建設力度,清理房地產各個環節的稅費,支持和鼓勵居民購買首套普通商品房。五是擴大家電下鄉補貼的品種和地域范圍,促進農村消費。六是推進電力、成品油等基礎產品價格改革是長期趨勢,財政政策將密切關注價格上漲對民生的影響,及時落實和增加對低收入群體的轉移支付和補貼,保障困難群體基本生活,最大限度地減少管制價格逐步放開的沖擊。

          3、強化各項支農惠農政策,確保農民增產增收

          一是確保用于直接改善農村生產生活條件的投入比2008年有大幅增加。進一步加大對農村基礎設施建設的投入,重點是農村水利、道路、安全飲水、電力、沼氣等方面的建設。改善農村基礎教育、公共衛生、文化設施。二是進一步加大支農補貼力度,并改進完善補貼政策和方式。較大幅度地提高糧食最低收購價水平,穩定農民種糧收益。三是支持在全國范圍建立農村最低生活保障制度。四是出臺振興奶業、穩定生豬生產的政策,推進農業結構調整。五是全面實行新型農村合作醫療,提高參合農民的受益水平。六是繼續增加對農村教育經費的投入,切實將農村義務教育經費納入中央和地方財政保障范圍。

          4、加大財政政策結構調節力度,推進結構調整和發展方式轉變

          一要加大科技投入力度。繼續加大對公益性科研機構的支持力度,支持重大科技專項的實施。運用補助、貼息、稅收、價格等扶持政策和發揮政府投資的引導作用,促進社會資金投向自主創新和產業升級、資源節約和環境保護等領域。二是加大對生態建設和環境保護的投入,實施資源稅改革,加快建立比較完善的鼓勵能源、資源節約和環境保護的財稅政策體系。三是制定鼓勵使用節能技術和節能產品的優惠政策,引導企業加快以節能減排為中心的技術改造。同時,對高效節能新產品的生產或銷售過程實行優惠稅率,對提供節能服務的企業給以適當的稅收優惠,推動節能產業發展。四是加大對裝備制造業的政策和資金支持力度,提高重大技術裝備的系統設計、制造和成套能力。五是完善落實支持中小企業發展的稅收優惠政策,支持中小企業技術創新和參與國際市場競爭。

          5、深化財稅改革,推進稅制結構性調整

          一是在全國范圍內實施增值稅轉型和資源稅制度改革,完善消費稅制度。二是統一內外資企業房產稅、城建稅和教育附加費等稅收制度。三是在適當提高個人所得稅起征點的基礎上,研究綜合與分類相結合的個人所得稅制度。四是建立健全財力與事權相匹配的財稅體制,完善財政轉移支付制度,建立縣級基本財力保障機制,增強基層政府公共服務能力,增加對資源枯竭型城市財政性轉移支付。(王遠鴻)

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        【編輯:藍玉貴
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        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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