農民工返鄉帶來的不僅僅是就業壓力

　　往年的這個時候，回家路上的農民工都是揣著在外掙來的辛苦錢，準備和家人團聚之后再出門尋找新機會，今年提前返鄉的農民工，不僅打破了這個時間表，更是打破了往年的慣例，他們不知道年后還能不能出門？還有沒有工作在等著他們？但也并不是所有的農民工都有這樣的擔心，在金堂縣記者看到，也有不少人就在家門口找到了工作，甚至有些還成了本地企業眼里的香餑餑。

　　在成都市雪國天嬌服飾有限公司的廠房里，制衣女工周紅林正在忙碌著，兩個月前，擁有4年工作經驗的她，還在溫州做著同樣的工作，返鄉后，周紅林不費吹灰之力，就在距家十幾分鐘路程的九龍服裝工業園找到了新工作。

　　成都市雪國天嬌服飾有限公司制衣女工周紅林：“像我在這里做，都比較熟，隨便走哪一個廠，做法都是差不多的。”

　　在九龍服裝工業園里，很多本土企業，都把視線投向了像周紅林一樣的返鄉農民工。

　　成都金紅果服飾有限公司辦公室主任劉建：“怎么說呢，應該說是一種叫做久旱逢甘霖，我們很希望這種員工，熟練的，有先進管理經驗的。”

　　周紅林告訴記者，她的丈夫是個郵遞員，在送報紙的時候看到了園區門口的招工信息，經過考試，她很快獲得了這份工作，而在服裝工業園區里，記者還見到了很多像周紅林一樣幸運的返鄉農民工，其實他們能如愿以償地重新就業，得賴于覆蓋整個成都市的“就業信息庫”，在金堂縣勞動保障大廳，記者看見，大屏幕上的招工信息不停的滾動著：建材公司月薪最高2800元，服裝廠計劃招工300人，工作崗位遍及成都轄區的9區4市6縣。

　　成都市就業局副局長王衛華：“應該說全市現在信息是聯網，也是我們成都市所有區域內的用工信息，那么我們的每一個勞動者，成都市的每一個勞動者他都可以得到這樣一個信息，那么我們主要是通過這個網絡來實現。”

　　為了支持企業吸納返鄉農民工，金堂縣對吸納返鄉農民工就業的企業給予社保崗位補貼；對吸納失業返鄉農民工就業達到一定比例的就業安置型小企業，享受就業安置型小企業貸款政策。以政策促就業、以發展促就業、以互動促就業，金堂縣多管齊下開拓就業新路。

　　成都市金堂縣人民政府縣長呂信偉：“通過多管齊下的一些措施，應該說08年到目前，一萬三千多返鄉農民工，我們現在已經實現的返鄉農民工的就業有八千三百多人，八千三百多人，所以從整體上看，現在盡管形勢越來越嚴峻，但是到目前，這個壓力還是在我們的控制范圍之內。”

　　金堂縣對返鄉農民工也做過一次調查，從沿海地區回來的這些人中間，大多數都希望在本地找到工作，突然多了上萬就業人口，這給當地政府也帶來了不小的壓力，除了在本地企業和農民工中間穿針引線之外，金堂縣也想了不少其他的辦法幫助農民工找到新飯碗。

　　金堂縣勞動局調查返鄉農民工的就業意愿時發現，在5090個調查對象中，有2623人都打算“學門手藝”，2009年1月5日上午，記者看見，金堂縣白果鎮馬家林村的活動室，已經變成了一個制鞋技術培訓班，幾十名學員面前擺放著一臺臺的制鞋設備，幾個月前，從深圳返鄉整日無所事事的胡大全如今在老師的指導下，成為了一個相對熟練的制鞋學徒。

　　培訓學員胡大全：“我們當地的鞋廠比較多，所以我就選擇，如果學到的話，就可以在當地找份工作。”

　　胡大全正在享受的是金堂縣以培訓促進就業的優惠政策：免費入讀由縣勞動局開辦的培訓班學習技術，在金堂縣，承擔這項任務的有一個就業訓練中心，兩所技術學校，以及像白果鎮制鞋培訓班這樣的，深入到各鄉各村的流動培訓班，一旦有30人報名就可立即開班，從2008年9月至今，全縣已有2025名返鄉農民工參加了培訓，基本上每個班結業時，廠家都會直接到現場招人。

　　培訓學員周麗珍：“就是很好的機會，所以說我還是感謝他們政府，對我們這次就是說操辦這種，因為給我們的重新就業的機會，挺好的。”

　　作為一縣之長，呂信偉得知培訓的開展情況，心里即高興又有些“不安”，因為培訓一個學員，就需要補貼500元，此外，為了鼓勵企業吸納就業困難的人員，政府已經開發了上千個公益性崗位，這筆資金每年還要投入幾百萬。

　　呂信偉：“這個壓力確實也是很大的。”

　　可喜的是，政府已有所考慮和動作。從2009年1月4日起，成都市政府撥出了7500萬元款項，一次性向包括返鄉農民工在內的人員每人發放500元就業培訓券，成都市政府部門預計，這次就業培訓券的惠及人群為15萬人，其中市外返鄉農民工是培訓券的主要發放對象約為10萬人，在金堂縣趙鎮舉行的返鄉農民工座談會上，一位剛剛領到培訓劵的農民工就激動的表示，在就業的寒冬里，不妨安心“磨鐮”，待危機過后，形勢好轉，就又是大顯身手的時候了。

　　昆山返鄉農民工：“我對前景是比較樂觀的，我相信這一次金融風暴，對我們大家，這些返鄉農民工來說，不一定就是一次災難，說不定只是一次磨煉，因為需要我們地方還有很多末，我對前景還是充滿希望。”

　　從以前的打工潮到現在的返鄉人流，勞動力市場風向轉變，可以說是多年少見，雖然它的導火索是愈演愈烈的國際金融危機，但對像四川這樣一些大量輸出農民工的內地省份來說，這場變化帶來的也不僅僅是就業壓力。

　　近日，四川省政府下發了《關于促進農民工穩定就業切實解決失業返鄉農民工有關問題的意見》，明確提出，將失業返鄉農民工在城鎮創業就業人員納入小額擔保貸款政策扶持范圍。根據金堂縣勞保局統計顯示，從2008年至今，全縣累計已有37名返鄉農民工成功實現創業。零憾門業的老板周道勇，就是其中的佼佼者。他在廣州打工8年，前不久回鄉創辦了這家廠。如今已雇傭了20多名員工，其中接納了不少返鄉農民工。

　　成都市就業局副局長王衛華：“我們有一個創業知識大講堂，我們邀請相關的一些創業方面的專家，在這個活動現場對于來參與活動的這些勞動者，有意愿創業的這些人給他們一些創業知識的現場輔導。”

　　王衛華告訴記者，12月11日，成都市總工會、成都市勞動保障局等部門啟動了成都市返鄉農民工創業援助行動。“創業援助行動”將持續到2009年底，建立10個“創業培訓示范基地”。創業培訓將結合各區縣的優勢產業，比如都江堰有獼猴桃、溫江有花卉，有針對性地邀請培訓師為當地農民制定創業計劃、進行培訓。

　　王衛華：“按照十七大的精神，實現創業里帶動就業。當然這個應該，也是我們成都在抓就業當中的一個重要的抓繩。”

　　根據中國社科院發布的2009年《社會藍皮書》中指出，受國際金融危機影響，我國東南沿海地區農民工歇業、失業和返鄉現象比較突出，全國提前返鄉的農民工估計達到400萬人，大量農民工返鄉，無疑給嚴峻的就業形勢增加了新的壓力，但是，能不能通過多方努力，把這樣的壓力轉化為發展契機呢？在四川省委政策研究室，李后強教授給了我們一個肯定的答案。

　　四川省委政策研究室副主任李后強：“因為農民工他也是一種人力資本，資本它必須在流動在增值，所以他不論是流出去還是流進來，流回來它都是在流動，資本不流動它不會增值的這是一個基本的經濟學常識，他回來以后，他就把社會搞活躍了，社會就有生氣，人力資本就會增值，整個社會才會增加。

　　在采訪結束時，金堂縣縣長呂信偉告訴記者，金堂縣已經制定了2009年經濟增長的目標，其中農民人均純收入的增長要達到9%以上，今年無論面對多少困難，都不會讓農民跌倒在增收路上。

　　“08年，我們全縣投資60多個億要增長的投資，09年投資100個億，它會有更多的更新的崗位被開發出來，我們對09年農民人均純收入增長9%還是充滿信心，充滿信心。”

　　半小時觀察：讓流動創造價值

　　全球金融危機爆發后，出現不少農民工提前返鄉的現象。這一方面反映出我們過去所依靠的勞動密集型兼出口導向型的產業模式，在全球經濟危機沖擊前的脆弱，另一方面也反映出巨大的人口數字，決定了我們很難在短時間內轉變勞動密集型產業，而為了幫助農民工度過金融危機時的艱難，我們反而要加大這一產業的比例，以促進就業。

　　這個看似兩難的問題到底有沒有解決的辦法？其實，答案就在我們自己手里。客觀的說，大批農民工返鄉，也給我們傳遞出一個信息，中國經濟仍然擁有豐富的人力資源，而且東南沿海地區的打工經歷，也讓這批農民工的勞動素質比以前有了很大提高。他們依然是中國經濟的核心競爭力之一，如果內地的中小企業也能像之前的沿海地區一樣，利用自身的優勢興旺發達起來，農民工們即使回到家鄉，他們仍然會給中國經濟帶來源源不斷的活力。而那些勞動力輸出大省，一方面承接了沿海地區轉移來的勞動力和勞動密集型產業，另一方面也給沿海地區的轉型騰出了空間，提供了可能。

　　面對返鄉農民工，我們可以把這看成是一種機遇，而不僅僅是壓力和負擔。也許，中國經濟未來的腳步就已經從這張被打亂的時間表開始了。

　　主編：周人杰

　　記者：李想

　　攝像：樊金峰