中新網(wǎng)湖州1月23日電 題：未雨綢繆 從容應(yīng)對(duì)——金融危機(jī)下的浙江湖州經(jīng)濟(jì)

　　記者 柴燕菲 實(shí)習(xí)生 趙曄嬌

　　如果要用一句話來概括剛剛過去的2008年、展望已經(jīng)到來的2009年的湖州經(jīng)濟(jì) ，未雨綢繆、從容應(yīng)對(duì)、平穩(wěn)較快十二個(gè)字，應(yīng)該是比較恰當(dāng)?shù)谋硎觥?/p>

　　2008年，湖州地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到10%以上；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長22.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21604元，增長9.9%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入10751元，增長12.7%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長17.3%和16.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長14.6%；外貿(mào)出口增長33.4%。

　　未雨綢繆：掌握工作主動(dòng)權(quán)

　　“2008年初那場50年未遇的冰雪災(zāi)害，湖州直接損失達(dá)76個(gè)億，8600多家企業(yè)受影響，數(shù)以百萬平方米計(jì)的廠房倒塌更讓許多工業(yè)企業(yè)遲遲無法開工。”湖州市委領(lǐng)導(dǎo)回憶到，這場突如其來的天災(zāi)“意外”喚起了黨委政府對(duì)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的高度關(guān)注。

　　隨后，在湖州市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上，市委、市政府要求各級(jí)各部門密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，千方百計(jì)采取各種措施，確保“即期不下滑、長期有后勁”。這兩句話掀開了湖州未雨綢繆應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的序幕。

　　在全面掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，用實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)就成了湖州上下的共識(shí)。2008年年中，浙江經(jīng)濟(jì)趨緩的苗頭漸顯，為做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,浙江省委、省政府及時(shí)提出“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路。下半年，面對(duì)金融危機(jī)影響加劇，經(jīng)濟(jì)增長回落明顯，湖州市委、市政府始終堅(jiān)持“兩手抓”，一手千方百計(jì)防下滑、保增長，一手全力以赴抓轉(zhuǎn)型、增后勁。

　　把握趨勢是正確決策的前提，扎實(shí)的舉措才是制勝的秘籍。2008年初，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“1+8”政策意見出臺(tái)；年中，科技創(chuàng)新大會(huì)和服務(wù)業(yè)工作會(huì)議為湖州發(fā)展增添了新的動(dòng)力；7月初，又出臺(tái)了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的25條，隨后，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展15條等政策意見又為“防下滑、保增長”多加了一根纖繩；年底，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)又成為政府工作的重中之重作出專題部署。

　　項(xiàng)目投資：保增長的新引擎

　　湖州始終堅(jiān)持項(xiàng)目是真抓手的理念，在狠抓項(xiàng)目上下功夫。借著中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的東風(fēng)，湖州制定了重點(diǎn)項(xiàng)目“兩個(gè)計(jì)劃”： 2009-2010年政府導(dǎo)向性重大項(xiàng)目計(jì)劃以及向上爭取重中之重項(xiàng)目計(jì)劃。并具體列出2009年投資類項(xiàng)目“三個(gè)單子”：實(shí)施類項(xiàng)目120個(gè)，總投資800億元(當(dāng)年完成200億元)；預(yù)備類項(xiàng)目30個(gè)，總投資125億元；一季度開工項(xiàng)目21個(gè)，總投資35億元。

　　而且，湖州的各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成整體合力。目前，湖州正在全面實(shí)施工業(yè)“雙百億工程”、服務(wù)業(yè)“雙百”計(jì)劃和部門、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系100家重點(diǎn)骨干企業(yè)、100家重點(diǎn)項(xiàng)目“雙百行動(dòng)”。2008年完成工業(yè)投入291億元，增長22.8%，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資128億元，增長28%。此外，新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)市校合作項(xiàng)目也有序推進(jìn)，全市累計(jì)合作項(xiàng)目467個(gè)，總投資45億元，已完成項(xiàng)目141個(gè)，投資15.4億元，去年新增合作項(xiàng)目164個(gè)。

　　值得一提的是，去年有7家世界500強(qiáng)企業(yè)選擇投資湖州，三一工程機(jī)械、海信惠爾普家電、南洋藥業(yè)、百密遜生物醫(yī)藥、新長寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目的落戶，為湖州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增加了籌碼。為了引進(jìn)項(xiàng)目，湖州專門成立了招商引資推進(jìn)組，內(nèi)外并舉加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。2008年，全市實(shí)到外資8億美元、內(nèi)資66億元。

　　總投資3億元的海信(浙江)空調(diào)有限公司就是湖州市這幾年引進(jìn)的現(xiàn)代輕工業(yè)項(xiàng)目，自2005年建成投產(chǎn)以來，產(chǎn)值以每年翻一番的速度增長。08年4月，海信又聯(lián)姻全球最大的白色家電制造商美國惠而浦公司在湖州長興縣增加投資，雙方的合作不僅能帶動(dòng)近10億元的投資，更能推動(dòng)中國家電企業(yè)的研發(fā)和制造能力向國際先進(jìn)水平靠攏。

　　穩(wěn)定出口：防下滑要打組合拳

　　有一組數(shù)據(jù)可以佐證湖州外貿(mào)在2008年創(chuàng)造的業(yè)績。進(jìn)出口總額達(dá)到55.88億美元，出口比2007年增加33.4%，反觀浙江全省同期的出口總額增幅則是20.3%。其中13.1的差距從何而來，答案是：“湖州在這方面做了一些工作。”

　　“引導(dǎo)出口產(chǎn)品提檔升級(jí)、鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場、發(fā)放外貿(mào)出口補(bǔ)貼資金、組織企業(yè)參加國外展會(huì)以及幫助企業(yè)用足用活政策”是湖州強(qiáng)化扶持促外貿(mào)的務(wù)實(shí)之舉。去年1-11月份，湖州累計(jì)給外貿(mào)企業(yè)出口退稅達(dá)到24.6億元，給外貿(mào)企業(yè)的各種獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)1340萬元。

　　“諾力機(jī)械不僅躲過了金融風(fēng)暴，而且訂單絡(luò)繹不絕。”在湖州長興縣，從事外貿(mào)的浙江諾力機(jī)械有限公司，去年以來，無論是產(chǎn)值還是利稅，諾力都保持著兩位數(shù)的增長。對(duì)于如此不同尋常的企業(yè)，長興縣縣長章根明表示，這主要得益于市委、市政府在金融風(fēng)暴襲來之前的未雨綢繆，“見事早、出手快、措施實(shí)、成效好”。的確，科學(xué)正確的決策可以影響企業(yè)的命運(yùn)，“如今的金融風(fēng)暴已經(jīng)成為諾力在行業(yè)內(nèi)抄底的最佳時(shí)機(jī)，這就是轉(zhuǎn)危為機(jī)。”他說。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)：持續(xù)增長的根本出路

　　金融危機(jī)給湖商上了深刻的一課，困境表象是外部環(huán)境嚴(yán)峻，根本原因則是產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏核心競爭力。這樣的背景下，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　近幾年來，湖州始終把加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展關(guān)鍵之舉和根本之策，堅(jiān)持戰(zhàn)略性調(diào)整與適應(yīng)性調(diào)整相結(jié)合，不斷加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。而在這一轉(zhuǎn)型過程中，湖州顯示出了“壯士斷腕”的勇氣。

　　08年前三季度，湖州市生物醫(yī)藥、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值368億元，同比增長24.9%。機(jī)電制造、現(xiàn)代輕工、金屬材料三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值650億元，同比增長33%，占全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的41.4%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。而曾長期占據(jù)湖州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)半壁江山的紡織、建材兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，比重不斷下降，僅占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的38.5%，首次被三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)超越。

　　“兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退居‘二線’，三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為新的支柱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，意味著湖州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生重大變化。這些看似簡單的數(shù)據(jù)背后，折射出湖州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向和路徑。

　　“安吉的兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)楦偁幠芰Ρ容^差，我們將不再擴(kuò)大規(guī)模。”去年上半年,占據(jù)安吉“半壁江山”的椅業(yè)和竹制品加工在多種因素疊加的沖擊面前,增勢明顯趨緩。中共安吉縣委書記唐中祥在接受記者采訪表示，安吉將在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上大做文章。

　　目前，規(guī)劃總面積2.52平方公里的健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為安吉縣加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主平臺(tái)。在培育傳統(tǒng)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，這個(gè)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)。浙江塔塔、東方基因、綠世界生物等10余個(gè)“大、好、高”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶。另外，湖州市本級(jí)規(guī)劃了3000多畝的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市累計(jì)已有100多家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。德清去年被批準(zhǔn)為國家級(jí)生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地，…

　　企業(yè)為基：政企同心、共克時(shí)艱

　　在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢面前，保持信心是關(guān)鍵。正如溫家寶所說“信心比黃金和貨幣更重要”。

　　企業(yè)是保增長、促轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。湖州在積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中提出了“政企同心、共克時(shí)艱”的口號(hào)，要求縣區(qū)和部門“一切為了企業(yè)增強(qiáng)信心，一切為了幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難，一切為了企業(yè)健康發(fā)展”，并出臺(tái)了一系列提振企業(yè)信心、幫扶企業(yè)渡過難關(guān)的政策措施。為了體現(xiàn)對(duì)企業(yè)家的關(guān)心，市里給重點(diǎn)骨干企業(yè)家和有突出貢獻(xiàn)的科研人員，每人配備了一個(gè)保健藥箱；為企業(yè)家就醫(yī)開通綠色通道，建立健康檔案。

　　除了身心上的“送溫暖”，更重要的是運(yùn)行上的幫扶。由市里牽頭組織每月一次的銀企對(duì)接，累計(jì)幫助協(xié)調(diào)解決了28億的資金，很大程度上為湖州企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展暢通了道路，在“貸款數(shù)量能多則多，速度能快則快，利率能低則低”的導(dǎo)向下，各金融機(jī)構(gòu)都加大了支持力度，新成立的長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行、二家創(chuàng)業(yè)投資公司、三家小額貸款公司更增加了新的助力；建立企業(yè)運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行涉企行政處罰、金融機(jī)構(gòu)大額收貸、企業(yè)裁員關(guān)停、部門各類檢查評(píng)比活動(dòng)“四報(bào)告”制度，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，政銀企聯(lián)合演繹了“共渡困難、共克時(shí)艱”的美談。

　　新的一年，金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊尚未見底。面對(duì)可能比2008年更加嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，湖州仍堅(jiān)信危機(jī)之中必有轉(zhuǎn)機(jī)，積極應(yīng)對(duì)就能搶占先機(jī)。正如湖州一位企業(yè)家說，湖州的地域文化中有一種不屈不撓的韌性，正是這種韌性使湖州人民能夠化壓力為動(dòng)力、化不利為有利，在逆境中奮力崛起。(完)