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          陳錫文:一號文件把保農民就業等放在非常高地位
        2009年02月03日 03:07 來源:中央電視臺《新聞1+1》 發表評論  【字體:↑大 ↓小

          演播室主持人(董倩):

          歡迎收看《新聞1+1》。

          今年農歷的牛年春節已經過去了,往年此時,很多的農民工已經踏上了返城務工的道路,但是今年由于特殊的經濟背景,有相當多的農民工還留在他們鄉下的家里。那么對于這種持續蔓延的國際金融危機的影響,中國的“三農”問題到底會出現一種什么樣的情況?我們又該如何應對?昨天出臺的中共中央一號文件或許已經給出了一些應對之策。

          今天我們演播室特別請到的是中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文。陳先生,您首先給我們介紹一下,就是昨天出臺的中央一號文件,它最核心的要解決的是什么問題?

          陳錫文(特邀觀察員):

          我想可以講這么幾句話,第一句話就是確保2009年農業農村經濟較快平穩地增長,這是個首要任務。

          第二句話,整個全年的農村工作的中心是要圍繞著十個字,就是“穩糧、增收、強基礎、重民生”。

          最后要實現兩個“千方百計”,一個千方百計確保國家糧食安全和主要農產品的供給。第二個就是確保要千方百計增加農民的收入。所以說全年的農村工作可以說圍繞著這幾句話來安排,來部署。

          主持人:我們首先來關注一下農民增收的問題。

          今天上午您在召開新聞發布會的時候說,2008年農民的純收入比2007年相比提高了621塊錢,這個農民在這里指的是靠土地刨食吃的農民,是直指他們,還是說也包括進城務工的農民工?

          陳錫文:

          都包括在一起,它是指一個家庭收入的概念,家庭成員所有的收入平均到每一個人身上。所以既有在家種地的,也有搞養殖業,甚至沒有離開家鄉搞二三產業,也包括進城來務工的農民,他把錢都匯在一起,折合起來算。

          主持人:

          哪個增幅比較大?是進城務工的?

          陳錫文:

          從整個新增的621元中,進城務工的,或者說還包括鄉鎮企業,農民的工資性收入在這個621元中大概要占到將近70%,60%多。在整個農民去年的純收入是4761元這個比重中,大概來自工資性的收入將近40%。

          主持人:

          靠土地吃飯的那一部分農民,他們的增收幅度大不大?

          陳錫文:

          那應該說僅僅靠土地這一塊,增收幅度比較有限。

          主持人:

          比較有限的概念是什么?

          陳錫文:

          比較有限就是相對來說,從這幾年我剛才講到的情況,來自于種植業的收入比重是在總的純收入中比重是逐步逐步下降,也就是說工資性收入、養殖業收入,以及其他的財產轉移性收入,政府補貼的收入,這個比重在增加。

          那么很重要一個,耕地是逐漸在減少的,農產品的單產增加,每年水平都有限,今年是糧食創了歷史單產最高的,比去年增加了30斤,幅度從年度來看很大了,但是30斤糧食對他的收入增加來說還是有限的,20多塊錢。

          再一個就是農產品的價格從目前來看,剛才講到,不僅沒有明顯的上漲趨勢,而且下行的壓力比較大。

          所以這三個因素結合在一起,地減少,單產增長有限,價格漲幅是在下降,所以從這個角度來看,種植業的收入狀況從增長看并不是太好。

          主持人:

          您看我們有1.3億的進城務工的農民工,受到金融危機的影響,他們有相當一部分會回到農村繼續務農,這就無疑相當于一鍋粥本來是那么多人吃,現在又增加了這么多人吃,對于農村的靠土地吃飯的這一部分人來說,他們的收入增加不是更加是個困難問題?

          陳錫文:

          對。所以今年農民的就業壓力很大,也預示著收入增長的難度也比較大。但是有一個概念還是要講清,返回鄉村的農民,他未免見得都去種那個地,更多的農民實際還是在想,如果經濟形勢略有好轉,他還要出來試探,還要出來就業。

          再一個,即使不出遠門,那么在家跟前,我們講就地就近的,他也想搞點,有沒有二三產業,比如能不能開個農家小店。

          主持人:

          也就是說創業。

          陳錫文:

          創業。通過這些辦法來說,應該說農民其實比我們更清楚,地就這么多,你回去的人更增加了,收入就是你說的要攤薄??了,所以他還是希望在耕地之外能夠找到更多的非農就業的,或者是農業中不依靠耕地來增加收入,比如養殖業等等,靠這個來增加收入。

          主持人:

          那您說農民怎么創業?農民創業的空間和領域在什么地方?

          陳錫文:

          我們現在能看到的就是整個農村服務業發展水平比較低,其實并不是說他沒有這個需求,而是沒有供給。或者是原來在城里頭搞服務業,利潤水平很高,到農村去搞服務業可能利潤水平就低了。

          主持人:

          您比如說什么服務業?

          陳錫文:

          我想你一樣開飯店,在北京吃一頓飯,咱們要去上飯店吃一頓飯可能要花多少錢,商家的利潤就很高。你到農村去,你就是買個燒餅、油條,吃碗陽春面之類的,他能賺多少錢。但是他不管怎么樣,他利潤再低,他解決了就業,保障了他的生活。所以在這種情況下,城里的就業困難了,他可能就要回到農村去,盡管利潤低一點,但他可以有他自己的收入,能保障自己的生活,像這樣的,給農民創造了不少這樣的機會。

          主持人:

          農民的創業是不是僅僅指這些服務業方面?

          陳錫文:

          也并不完全是這樣的。還有一些,比如我們大家都知道,沿海發達地區,前幾年發展非常快,但是發展快對用工的需求量就大。在這個背景下,工資水平就要上漲,工資水平上漲,企業的成本就增加了,產品銷售就有困難。

          現在有一些農民帶著在沿海發達地區學到的技術,帶著他這幾年積累的資金和一些市場的聯系,他回到鄉鎮去,搞一些不是太復雜的加工業。我知道有的比如說包裝箱、紙板箱,生產這個箱子難度并不是很大的,他回去有一些投資,買一些機器就可以。

          再比如說生產農民經常用的農田穿的膠鞋、塑料拖鞋等等這些技術含量現在看不是太高的這些,農民拿回去創業,因為當地的工資水平低,地價也低,其他方方面面的成本都低,對于這個企業在發達地區不能生存,到中西部農村地區,它反而還是能夠生存發展。

          主持人:

          陳主任,您看中央政府近些年來,尤其是下半年以來,在農村基礎設施方面的投入,包括農村社保方面的投入,它會產生什么樣的間接的拉動,把這種投入變成農民收入的這種成效,怎么表現出來?

          陳錫文:

          基礎設施投入很重要在產業上,比如說在農業上的基礎設施投入,道路、水、電等等這些投入,它可以直接降低農民的生產成本,否則的話道路不好,運輸就困難,運輸過程中,農產品或者農業生產資料損壞的就會比較多,道路修好了,損壞就會減少。所以從這些角度或者是渠道修好了,灌溉方便了,這都可以直接降低農民家庭致富的成本。

          主持人:

          說到這兒有一個數字,就是我看一號文件里面,今天您也著重提到,往年中央要每年解決3000萬人的飲水問題,從今年開始要加大到6000萬。飲水問題解決對于改善農民的收入會起到什么樣的作用?

          陳錫文:

          很重要的一個,現在解決農民的飲水問題不是像以前那樣解決飲水困難,水都能喝得上,主要是解決飲水安全,也就是說我保證你喝的水是安全的。水的安全對人體健康是非常重要的,所以解決飲水安全之后,至少對保障農民健康,減少醫療費用的支出是有非常直接的作用。

          主持人:

          少花看病錢。

          陳錫文:

          就是。

          主持人:

          那沼氣呢?

          陳錫文:

          沼氣就更明顯了,因為原來沒有沼氣的話,你就要用打柴或者秸稈,用這些辦法來保持生活的正常進行,燒飯、燒炕等等。還有一些就不得不買煤,用天然氣等等,這都要花錢。你現在用沼氣,沼氣在國家支持下建了一個池子之后,你平時的農業生產中的廢棄物,比如豬糞、人畜糞便,還有作物的秸稈,都進去之后它就自然產生沼氣。

          第一就是這個沼氣一次性投入以后經常更換,費用很低,而一次性投入,中央政府的補貼在里頭占很大比重,所以農民在生活中的費用實際就降下來。

          再一個,很重要的一個,有了沼氣之后,環境衛生馬上改善,因為那些廢棄物都要進沼氣池,村莊、院子里頭就干凈了。還有一些可以避免像山區的農民上山砍柴等等,生態環境也就變好了。所以從沼氣這個角度去看,不僅可以降低農民的生活費用,而且對于保持環境衛生,保護生態環境都有綜合的作用。

        【編輯:聞育旻
        直隸巴人的原貼:
        我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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