五是抓好重大科技專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化。在16個(gè)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)中，我部組織實(shí)施或參與的有9個(gè)，包括核心電子器件高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件、極大規(guī)模集成電路制造裝備與成套工藝、新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)、大型飛機(jī)、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、載人航天與探月工程等。我部積極推動(dòng)重大科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施工作，進(jìn)一步拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，把今年幾個(gè)專(zhuān)項(xiàng)要投資的項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)。此外，要加快推進(jìn)每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的若干項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

　　六是加快3G投資建設(shè)，支持集成電路、平板顯示等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1月7日，我部向3家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)放了第三代移動(dòng)通信(3G)牌照，推進(jìn)了我國(guó)自主創(chuàng)新TD—SCDMA的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，有力拉動(dòng)了3G網(wǎng)絡(luò)和終端建設(shè)，預(yù)計(jì)今年合計(jì)可形成1700億元以上的固定資產(chǎn)投資。促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“中國(guó)芯”等典型產(chǎn)品為重點(diǎn)，引導(dǎo)與整機(jī)應(yīng)用的結(jié)合。推動(dòng)平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展和彩電業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，支持TFT—LCD(薄膜晶體管液晶)、PDP(等離子)顯示技術(shù)及下一代OLED(有機(jī)發(fā)光二極管)顯示技術(shù)發(fā)展方向的研究。

　　七是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)變化。完善工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，反映工業(yè)通信業(yè)變化動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)工業(yè)、行業(yè)日常運(yùn)行分析，密切跟蹤國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格、國(guó)內(nèi)重要商品市場(chǎng)、股票債券市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等情況變化，認(rèn)真做好信息發(fā)布和信息引導(dǎo)等工作。

　　八是組織和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理提高素質(zhì)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，各地涌現(xiàn)出一批抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的企業(yè)。它們的共同特點(diǎn)是，掌握了高技術(shù)或本行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，產(chǎn)品占有一定市場(chǎng)比例，專(zhuān)業(yè)化程度高、產(chǎn)品具有特色，在工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)了集聚發(fā)展。因此，要引導(dǎo)企業(yè)深刻總結(jié)反思，采取針對(duì)性措施，切實(shí)強(qiáng)化管理、夯實(shí)基礎(chǔ)、練好內(nèi)功，千方百計(jì)節(jié)能減排、增收節(jié)支、降本增效，提高自身素質(zhì)和應(yīng)變能力，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)的活力。引導(dǎo)和支持企業(yè)更加注重技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，突出研發(fā)、品牌和營(yíng)銷(xiāo)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。政府部門(mén)要進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)，全力做好服務(wù)工作，讓企業(yè)有穩(wěn)定的預(yù)期和獲利空間，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。同時(shí)，積極促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮更大作用，開(kāi)展行業(yè)自律，搞好誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)、企業(yè)行為，督導(dǎo)企業(yè)切實(shí)履行好社會(huì)責(zé)任。

　　三、下一步工業(yè)和信息化部保工業(yè)增長(zhǎng)的措施

　　中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施在工業(yè)領(lǐng)域已開(kāi)始見(jiàn)到成效。為盡快全面扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，我部將全力抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，并推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)加大支持力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一是在保工業(yè)增長(zhǎng)方面，我部繼續(xù)與國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)一起完善編制、實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的相關(guān)工作。保護(hù)和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重要產(chǎn)品和重要生產(chǎn)能力，著力解決一些工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)集中度低、缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高的問(wèn)題。優(yōu)選一批科技攻關(guān)和投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)短時(shí)間有所突破，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快區(qū)域布局調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展。研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高產(chǎn)業(yè)承接能力的政策措施。

　　二是在加快落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)支持政策方面，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定具體落實(shí)的細(xì)則辦法。如落實(shí)化肥的淡季儲(chǔ)備政策，積極推進(jìn)化肥價(jià)格改革；推動(dòng)執(zhí)行好降低小排量汽車(chē)的購(gòu)置稅、鼓勵(lì)“汽車(chē)下鄉(xiāng)”、加速老舊汽車(chē)報(bào)廢更新等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)支持政策；積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼”，選好定點(diǎn)企業(yè)，督促企業(yè)保障和改進(jìn)產(chǎn)品品種、質(zhì)量，搞好售后服務(wù)；繼續(xù)推動(dòng)出臺(tái)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策等。繼續(xù)采取切實(shí)措施協(xié)助解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　三是在加強(qiáng)技術(shù)改造工作方面，當(dāng)前要加快形成推進(jìn)技術(shù)改造的工作機(jī)制，盡快啟動(dòng)一批確有實(shí)效的技改項(xiàng)目。一要強(qiáng)調(diào)企業(yè)是技術(shù)改造的主體。利用國(guó)際金融危機(jī)形成促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的倒逼機(jī)制，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，針對(duì)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，加大投入，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造現(xiàn)有企業(yè)。企業(yè)自有資金是技術(shù)改造的主要來(lái)源，另一部分投資來(lái)自銀行貸款，政府對(duì)貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)貼，投資拉動(dòng)效果是20倍—30倍，150億元的投入將拉動(dòng)3000億—4000億元的企業(yè)和社會(huì)投資，而且技術(shù)改造拉動(dòng)的主要是具有較高技術(shù)含量的材料、設(shè)備和產(chǎn)品。二要充分發(fā)揮地方在加大技術(shù)改造投入方面的積極性。各地一直重視企業(yè)技術(shù)改造。近期又紛紛出臺(tái)加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)改造工作實(shí)施辦法，明確責(zé)任、優(yōu)選項(xiàng)目，許多省市安排的主要用于貸款貼息的技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金有10億元左右。全國(guó)技術(shù)改造投入對(duì)社會(huì)投資拉動(dòng)的作用更可觀。三要建立一個(gè)順暢有效的運(yùn)作機(jī)制。盡快發(fā)布實(shí)施技術(shù)改造投資指南或目錄，明確支持重點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類(lèi)技改項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的重點(diǎn)行業(yè)中的大企業(yè)、大集團(tuán)和龍頭企業(yè)，技術(shù)基礎(chǔ)好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、目前面臨特殊困難的企業(yè)，生產(chǎn)“專(zhuān)、新、特、精”產(chǎn)品的中小企業(yè)。在項(xiàng)目審批運(yùn)作上，對(duì)于需要中央部門(mén)聯(lián)合審批的項(xiàng)目，由各地發(fā)展改革委與工業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合上報(bào)，我部與國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行聯(lián)合審批、聯(lián)合核準(zhǔn)，同時(shí)給予各地一定的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和竣工驗(yàn)收等制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　四是在通信業(yè)發(fā)展和促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合方面，全力支持第三代移動(dòng)通信和TD—SCDMA發(fā)展，聯(lián)合相關(guān)部委落實(shí)15項(xiàng)政策措施，推動(dòng)通信產(chǎn)品制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)等上下游協(xié)同發(fā)展。抓緊制定并實(shí)施電信體制改革配套監(jiān)管政策。加快推動(dòng)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用服務(wù)，規(guī)范企業(yè)投資，推動(dòng)資源共享，防止重復(fù)建設(shè)。通過(guò)抓試點(diǎn)、抓典型，進(jìn)一步推進(jìn)上海、廣州等信息化與工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。選取不同類(lèi)型的典型企業(yè)，找準(zhǔn)融合的切入點(diǎn)和突破口。還要重點(diǎn)抓好軟件和信息服務(wù)業(yè)，擴(kuò)展和促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展等。

　　我們有理由相信，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院及各地、各部門(mén)采取的一系列支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施逐步發(fā)揮作用，在全行業(yè)和企業(yè)堅(jiān)持不懈的努力下，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)較快走出下行通道，開(kāi)始新一輪的增長(zhǎng)，為完成全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。(來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))