編者按
全國政協常委劉漢元表示,他將以政協提案及大會發言的形式,建議全民發放消費券,有效拉動當前和近期內需。據傳,商務部關于發放消費券的調研報告也將提交“兩會”審議。消息傳出,令億萬國民對全民消費券“餡餅”翹首以盼。
面對全球性金融危機對于中國經濟所產生的負面影響,杭州、成都、廣州、深圳等許多地方都采取了發放消費券的措施,其中包括政府消費券、旅游消費券、社會消費券、轉移性消費券、教育消費券、培訓消費券等各種形式,以達到刺激內需、擴大消費之目的。
表面上看,全民發放消費券讓老百姓有“錢”可花,可以消化國內剩余生產能力,是件利國利民的好事,不少政府官員和經濟學家對此持支持態度;然而,也有不少專家就消費券的發放方式、公平問題、效果問題等提出了質疑。全民消費券可不可發、怎么發,無疑將成為此次全國兩會代表委員們熱議的焦點問題。
政協常委劉漢元提案:
給每個中國公民發消費券
參加全國政協十一屆二次會議的全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元在駐地接受記者采訪時表示,此次他將以政協提案及大會發言的形式,建議全民發放消費券,有效拉動當前和近期內需。
發放理由
需有效提振當前消費信心
劉漢元告訴記者,自從去年11月中央政府4萬億投資計劃啟動以來,由于投資計劃更多集中于基礎設施建設等方面,這些項目從立項到建設再到拉動經濟,至少需要三個月、半年甚至一年的時間,由此就會錯過當前的時機,難以在半年、一年的較短時間拉動內需,帶動消費,促進經濟增長。
那么,當前和今后半年到一年的時間,老百姓的觀望心態難以緩解,企業生產過剩、民眾消費低迷可能對市場信心、未來經濟發展預期產生消極影響。劉漢元認為,從近幾個月的一些關鍵指標和經濟數據來看,目前信心尚未恢復,亟須繼續加大踩油門的力度,繼續出臺一批重大經濟刺激計劃,采取果斷措施,避免我國經濟繼續下行而步入通貨緊縮。
對此,劉漢元表示,只有解決好當前和今后半年到一年內的消費低迷問題,擴大國內消費,才能令4萬億投資具有可持續性,使其發揮最大的乘數效應。
因此,劉漢元建議政府可借鑒新加坡、日本以及我國港澳臺地區的現有經驗,全民發放消費券,有效拉動當前和近期內需,從而立竿見影地直接刺激和帶動國內消費市場。通過發放消費券,將有效提振民眾當前消費信心,并使其成為彌補半年乃至一年內消費信心不足的主要措施。同時,作為資金來源渠道之一,適當的印鈔,讓人民幣適當的貶值,也是抵消通貨緊縮、維持消費信心、提升消費水平的有效手段之一,有利于我國經濟穩定與發展。
發放方式
可按每人每次1000元發四次
談到具體的發放措施,劉漢元建議,消費券可按中國公民每人、每次1000元的統一標準發放,發放時間可視情況靈活掌握,初步安排在2009年三月底、“五一”、“十一”及明年春節前后四次,消費券限定在發放后一個月內消費完畢,并根據發放后的經濟形勢、消費信心恢復程度等階段性效果靈活選擇,或只發三月底這一次,或“五一”發一次,或國慶發一次,或2010年春節再發一次,任何不需要的時候,可隨時決定停止第二次、第三次或第四次的發放。
發放意義
快速將消費愿望轉為購買行為
經過改革開放30年的發展,我國國內生產能力總體過剩,尤其輕工產品、家用電器、生活用品等,我國幾乎是全世界生產能力最大的國家。生產能力和產品廣泛存在,存在大量潛在需求,只是由于消費信心不足、購買力不足,大家購買愿望不強,從而出現了一邊企業產能過剩、大量工廠停產,而另一邊老百姓大量想買而沒有錢買的現實狀況,從而導致大批企業設備閑置、虧損嚴重,被迫關門停產,尤其是春節后出現全國2000多萬農民工、幾百萬大學畢業生無法就業的嚴峻形勢。
因此,劉漢元認為,通過發放消費券的形式,可讓想消費的人有錢消費,快速將消費愿望轉化為購買行為,加速消費信心的恢復和消費能力的提升,立竿見影地拉動內需。尤其是產品生產和加工的企業,將由此獲得更多收入和更大利潤,從而有能力、有意愿、自覺地進行再投入和擴大再生產,直接帶動就業和稅收增長,并形成良性循環,從而使我國經濟重回良性發展的快車道。
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