中新網(wǎng)杭州3月15日電 題：為農(nóng)民工討薪千萬(wàn) 浙江農(nóng)村法律援助全力以赴

　　中新社記者 柴燕菲 實(shí)習(xí)生 趙曄嬌

　　去年大年二十七，20多位在湖州打工的貴州籍農(nóng)民工群情激奮地聚集在湖州某服飾制衣有限公司，攔住企業(yè)進(jìn)出的大門，一致要求企業(yè)支付拖欠工資，并聲稱要到政府討個(gè)說(shuō)法，雙方一度陷入膠著僵持狀態(tài)。三個(gè)小時(shí)后，在湖州市法律援助中心的斡旋之下，雙方達(dá)成協(xié)議，企業(yè)承諾付清所有拖欠工資共計(jì)11萬(wàn)元。至此，一起群體性的矛盾糾紛被和平化解。

　　其實(shí)，像這20名農(nóng)民工一樣試圖“非理性”討薪的人不在少數(shù)。元旦、春節(jié)向來(lái)都是企業(yè)拖欠工資的高發(fā)期，一場(chǎng)金融風(fēng)暴無(wú)疑于火上澆油。

　　慶幸的是，在浙江，還是有5000多名討薪的農(nóng)民工心滿意足地踏上了返鄉(xiāng)的列車。去年12月中旬，在浙江司法廳的部署下，浙江法律援助中心掀起了一場(chǎng)為農(nóng)民工討薪的專項(xiàng)行動(dòng)，這股保障社會(huì)困難群體利益的旋風(fēng)頓時(shí)席卷浙江各地。截止2009年1月底，通過(guò)訴訟、仲裁或調(diào)解、和解的手段，浙江各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共受理農(nóng)民工討薪案件1590件，涉及農(nóng)民工人數(shù)5122名，涉及欠薪2825.49萬(wàn)元，幫助農(nóng)民工討回欠薪1260.22萬(wàn)元。

　　十年來(lái)，農(nóng)村法律援助的陽(yáng)光灑遍了浙江1515個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，美中不足的是“請(qǐng)律師難，打官司難”等短板現(xiàn)象依然存在，如今，變革“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”之類的“軟肋”勢(shì)在必行。雖然這場(chǎng)討薪專項(xiàng)行動(dòng)僅惠及了5000多名農(nóng)民工，但法律援助的威懾力已經(jīng)顯現(xiàn)。日前，浙江省人民政府辦公廳出臺(tái)的《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作的意見(jiàn)》再次點(diǎn)沸了浙江用法律捍衛(wèi)農(nóng)民權(quán)益的社會(huì)激情。

　　為農(nóng)民工討薪常態(tài)化

　　自2001年以來(lái)，我國(guó)每年年終都會(huì)掀起聲勢(shì)浩大的“討薪風(fēng)暴”，無(wú)奈風(fēng)暴過(guò)后，拖欠問(wèn)題仍難解決，在這個(gè)層面上說(shuō)，“討薪風(fēng)暴”或許只是權(quán)宜之計(jì)。作為數(shù)一數(shù)二的經(jīng)濟(jì)大省，浙江如何才能在幫助農(nóng)民工討薪上探索出一條行之有效的路子？

　　這次的討薪專項(xiàng)行動(dòng)惠及了5000多名農(nóng)民工，而浙江共有2693.51萬(wàn)農(nóng)村人口和外省農(nóng)民務(wù)工人員，占總?cè)丝诘囊话�。在如此龐大的人口基�?shù)面前，5000這個(gè)數(shù)字顯得微不足道�！皫椭�農(nóng)民工討薪要成為常態(tài)化，這也是2009年浙江法律援助機(jī)構(gòu)的核心工作�！北M管沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，浙江司法廳副廳長(zhǎng)陳志忠還是做出了鄭重的承諾。

　　與此同時(shí)，在浙江省人民政府辦公廳上報(bào)國(guó)務(wù)院的一份文件中，浙江省副省長(zhǎng)陳加元專門對(duì)討薪行動(dòng)做了如下批示：“法律援助農(nóng)民工討薪專項(xiàng)任務(wù)，雪中送炭，急人所難，成效顯著，既依法維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，又有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。望持之以恒，堅(jiān)持下去。”承諾過(guò)后，如何將“討薪常態(tài)化”成了浙江司法廳的當(dāng)務(wù)之急，“綠色通道”就是良策之一。

　　農(nóng)歷大年二十八，幾位農(nóng)民工為寧波象山縣法律援助中心送來(lái)了一面錦旗，上書(shū)“熱心為民，快捷服務(wù)” 八個(gè)大字。他們是象山某制衣有限公司的員工，代表全廠125名江西、安徽籍的農(nóng)民工，向法律援助中心道謝。

　　三天前，這125名農(nóng)民工為了討薪聚集到廠門口，頗大的陣勢(shì)惹得市民爭(zhēng)相圍觀。聞?dòng)嵹s來(lái)的象山縣法律援助中心趕忙介入其中，從受理、指派、辦理到結(jié)案只花了不到24小時(shí)，共計(jì)討回39萬(wàn)元欠薪�！爸灰�農(nóng)民工群體討薪，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件，優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理�！标愔局医榻B。

　　記者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工討薪案中有相當(dāng)一部分屬于群體性案件，面對(duì)越來(lái)越團(tuán)結(jié)的農(nóng)民工群體，光靠司法行政一家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決所有矛盾。“這就需要法院、勞動(dòng)保障等單位形成合力。”陳志忠表示。

　　為了討薪，嘉興秀洲區(qū)的八人律師團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，他們利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和信息共享渠道，幫助受援人搜集整理證據(jù)材料，及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。一個(gè)多月成功辦結(jié)集體欠薪案件5件，受援人達(dá)514人，欠薪標(biāo)的額316.8萬(wàn)元，受援人對(duì)案件辦理情況的滿意率達(dá)100%。

　　“非訴訟法律援助是最受農(nóng)民工歡迎的討薪方式。年末是薪酬矛盾的高發(fā)期，盡可能通過(guò)調(diào)解、和解快速解決矛盾已成為浙江法律援助的共識(shí)。”陳志忠說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，浙江共受理農(nóng)民工討薪案件1590件，通過(guò)非訴訟法律援助方式解決的案件有803件，占50.5%。

　　農(nóng)民不出門 便可得援助

　　目前，浙江省、市、縣三級(jí)已經(jīng)建立了102家法律援助機(jī)構(gòu)。本著“法律面前人人平等”的理念，浙江立志打造“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈�！�

　　據(jù)悉，除了已有的援助中心外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站已經(jīng)全面布點(diǎn)到位，浙江農(nóng)民就此享受到了“在家門維權(quán)”的優(yōu)待，而一小時(shí)就能找到一家法律援助工作機(jī)構(gòu)的設(shè)想即將得以實(shí)現(xiàn)。

　　按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《法律援助條例》的規(guī)定，法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作。浙江此次進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的法律援助責(zé)任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從人力、財(cái)力、物力上支持法律援助工作站開(kāi)展工作。將建立法律援助工作站的任務(wù)分?jǐn)偟搅嗣總�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭上�！斑@是浙江的先人之舉，走在了全國(guó)前列。”陳志忠說(shuō)。

　　“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈的最大亮點(diǎn)在于‘一站式服務(wù)’�！标愔局腋嬖V記者， 今后，到法律援助中心或工作站求助的經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)民，在條件符合的前提上，可以“一站”辦妥申請(qǐng)、受援等全部手續(xù)。

　　此外，在布點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的同時(shí)，浙江對(duì)已建成的法律援助中心進(jìn)行了服務(wù)升級(jí)�！霸谘亟忠粯窃O(shè)立便民接待服務(wù)窗口，力爭(zhēng)到2012年，沿街一樓窗口建成率達(dá)到90%；到2015年，達(dá)到100%�！标愔局艺f(shuō)。

　　異地打工 家鄉(xiāng)伸援手

　　為了更好的生活，農(nóng)民工不得不四處奔波，相比于城鎮(zhèn)居民，他們顯得頗有幾分“神龍見(jiàn)首不見(jiàn)尾�！贬槍�(duì)這種情況，浙江司法廳將“異地法律援助互動(dòng)合作”寫(xiě)入了法律援助機(jī)構(gòu)的受案范圍�！疤岣叻�律援助在農(nóng)村的覆蓋面�！标愔局易龀隽巳绱说谋響B(tài)。

　　三年前，杭州淳安縣的汪某，到金華蘭溪市承接了道路交通劃線業(yè)務(wù)，因?yàn)槿耸植粔�，他臨時(shí)雇傭了淳安人葉東明和方來(lái)生。一天，汪某在開(kāi)車前往施工現(xiàn)場(chǎng)的途中不慎撞上了綠化隔離帶，巨大沖力之下，130度高溫的劃線涂料傾泄到了同車的葉東明和方來(lái)生身上，大面積皮膚被燙壞死。

　　在象征性地支付了醫(yī)藥費(fèi)后，汪某就撒手不管了。由于皮膚壞死，兩人在大熱天無(wú)法流出一滴汗，沒(méi)有醫(yī)藥費(fèi)，葉東明和方來(lái)生無(wú)法繼續(xù)治療。2008年2月，苦不堪言的兩人走進(jìn)了淳安縣法律援助中心，吳文書(shū)成為他們的承辦律師。

　　“案件并不復(fù)雜，難就難在他們是淳安人，事故卻出在蘭溪�！眳俏臅�(shū)說(shuō)。在接下來(lái)的8個(gè)月里，吳文書(shū)先后八次前往蘭溪與相關(guān)單位聯(lián)系溝通，終于在10月底促成雙方達(dá)成賠償協(xié)議，為葉東明和方來(lái)生各討回了賠償8萬(wàn)多元、46萬(wàn)多元。

　　“你為了我們的案子兩地跑，吃了不少苦，也受了不少的委屈。有的時(shí)候連我們吃飯的錢也是你掏的，我很過(guò)意不去，不知道該如何感謝你！”拿到賠償?shù)娜~東明對(duì)結(jié)果很是滿意，對(duì)援助律師感激萬(wàn)分。

　　目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)連續(xù)五年增收，受金融危機(jī)影響，09年可能是新世紀(jì)以來(lái)鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)極為艱巨的一年，確保農(nóng)村社會(huì)安定刻不容緩，而農(nóng)村穩(wěn)定的根源在于農(nóng)民。“浙江的法律援助制度總體上還處于初創(chuàng)階段�！标愔局冶硎�，農(nóng)村法律援助是浙江政府為農(nóng)民辦的一件實(shí)事，責(zé)任在肩，爭(zhēng)取早日滿足廣大農(nóng)民群眾“應(yīng)援盡援”的要求。(完)