四是支付體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新的重要進(jìn)展。2008年4月，人民銀行組織建設(shè)并成功運(yùn)行了境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)，相繼開通了港幣、日元、歐元、美元等八個(gè)幣種的支付業(yè)務(wù)，為境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供了安全、高效和低成本的外幣清算平臺(tái)，進(jìn)一步夯實(shí)了我國的金融基礎(chǔ)設(shè)施；人民銀行支付系統(tǒng)城市處理中心集中應(yīng)急災(zāi)難備份系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)應(yīng)急備份系統(tǒng)成功建成，進(jìn)一步完善了系統(tǒng)應(yīng)急管理機(jī)制，確保了系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和業(yè)務(wù)的連續(xù)性；啟動(dòng)人民銀行第二代支付系統(tǒng)建設(shè)，確定了系統(tǒng)建設(shè)的基本目標(biāo)、原則、主要功能及工程實(shí)施計(jì)劃等，以更好地滿足我國經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展對中央銀行支付系統(tǒng)的新需求；證券結(jié)算系統(tǒng)功能進(jìn)一步完善，銀行間債券市場在結(jié)算成員間全面實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)DVP結(jié)算，積極推進(jìn)交易所證券交易全面實(shí)施DVP結(jié)算機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)控制；同時(shí)發(fā)布和完善了有關(guān)支付系統(tǒng)和支付工具方面的規(guī)章制度，銀行賬戶實(shí)名制制度進(jìn)一步健全；建立了人民銀行和商業(yè)銀行支付服務(wù)與政策協(xié)商會(huì)議制度，強(qiáng)化了中央銀行與商業(yè)銀行之間的信息溝通，支付結(jié)算規(guī)章制度和工作機(jī)制不斷完善。

　　五是奧運(yùn)支付環(huán)境和農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)成效顯著。奧運(yùn)期間，我國金融業(yè)成功地為境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供了優(yōu)質(zhì)便利、安全高效的支付服務(wù)，北京、天津、上海、沈陽、青島、秦皇島六個(gè)奧運(yùn)賽事城市賬戶服務(wù)水平全面提升，銀行卡受理環(huán)境得到全面改善，外幣兌換服務(wù)更加便利，金融服務(wù)軟環(huán)境明顯改善，中國金融業(yè)向世界展示了中國支付體系建設(shè)的成就和支付服務(wù)水平；奧運(yùn)支付環(huán)境建設(shè)也帶動(dòng)了全國支付環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，特別是農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境明顯改善。農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)深入推進(jìn)，特別是郵政儲(chǔ)蓄銀行充分利用其遍布鄉(xiāng)村的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，全面開通農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。截至2008年年末，全國已有20個(gè)省份6.4萬個(gè)農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)營性網(wǎng)點(diǎn)開通了農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，基本滿足全國絕大多數(shù)農(nóng)民工的異地存、取款等基本支付需求。此外，人民銀行積極督促和指導(dǎo)農(nóng)村信用社加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)建設(shè)，積極支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)接入人民銀行支付系統(tǒng)，改善支付結(jié)算渠道，促進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境不斷改善。

　　六是支付體系監(jiān)督管理進(jìn)一步強(qiáng)化。2008年，人民銀行采取一系列措施不斷建立健全支付結(jié)算相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督，建立健全考核機(jī)制，強(qiáng)化對支付系統(tǒng)參與者的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，繼續(xù)加大了對支付結(jié)算領(lǐng)域違規(guī)行為的監(jiān)督管理。聯(lián)合公安部開展銀行卡犯罪專項(xiàng)治理行動(dòng)，有效打擊、震懾了銀行卡犯罪，增強(qiáng)社會(huì)公眾安全用卡意識(shí)和技能，維護(hù)了社會(huì)公眾對支付工具的信心。同時(shí)，人民銀行依法對簽發(fā)空頭支票行為實(shí)施處罰13.66萬筆，抑制簽發(fā)空頭支票行為，維護(hù)了支票的信譽(yù)，引導(dǎo)社會(huì)信用環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　七是支付結(jié)算國際交流與合作不斷加強(qiáng)。2008年，我國借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)建設(shè)運(yùn)行了境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)并遵循國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跨境監(jiān)管合作，初步與相關(guān)國家和地區(qū)中央銀行建立了境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)的跨境合作監(jiān)管機(jī)制；人民銀行與俄羅斯、越南、蒙古等周邊八個(gè)國家的中央銀行簽訂邊貿(mào)本幣結(jié)算協(xié)定，邊貿(mào)本幣結(jié)算合作進(jìn)展順利。同時(shí)，人民銀行積極參與亞太地區(qū)中央銀行行長會(huì)議(EMEAP)支付結(jié)算體系工作組會(huì)議以及支付領(lǐng)域的國際交流合作，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和國際通行標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)境內(nèi)機(jī)構(gòu)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的海外發(fā)展，促進(jìn)了支付結(jié)算跨境合作機(jī)制的建立。

　　在對未來我國支付體系發(fā)展展望中，《報(bào)告》指出，2009年我國支付體系建設(shè)要力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。特別是依據(jù)國務(wù)院賦予人民銀行“制定全國支付體系發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國支付體系建設(shè)”的新職能，2009年人民銀行將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，廣泛開展調(diào)查研究，研究制定國家支付體系發(fā)展規(guī)劃，為今后一定時(shí)期我國支付體系的科學(xué)發(fā)展提供指導(dǎo)。其次，要繼續(xù)大力改善農(nóng)村支付環(huán)境。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)支付體系建設(shè)、改善農(nóng)村支付環(huán)境將作為我國支付體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。人民銀行將充分發(fā)揮支付體系建設(shè)組織者、推動(dòng)者的作用，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)方面的積極性，加快形成城鄉(xiāng)一體的支付體系新格局。同時(shí)，進(jìn)一步完善支付系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)步推進(jìn)人民銀行第二代支付系統(tǒng)建設(shè)，按期建成運(yùn)行電子商業(yè)匯票系統(tǒng)；深化支付領(lǐng)域的區(qū)域合作與國際合作，完善人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的支付清算機(jī)制，研究建立符合國家對外開放需要的人民幣跨境支付清算體系；繼續(xù)推動(dòng)非現(xiàn)金支付工具的普及和創(chuàng)新，依法加強(qiáng)支付體系監(jiān)督管理，并推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行內(nèi)支付系統(tǒng)和我國證券登記結(jié)算系統(tǒng)的發(fā)展和完善，為社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的支付結(jié)算服務(wù)，推動(dòng)中國支付體系發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越,繼續(xù)發(fā)揮其在促進(jìn)我國金融市場改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。