鑒于我國日益嚴重的環境問題,碳稅越來越受到業界專家關注。
在近日舉辦的2009中國能源可持續發展高層論壇上,財政部財科所副所長蘇明表示首先考慮推出碳稅。蘇明透露,專家組將在兩到三個月后推出他們在碳稅方面的研究成果,這一研究成果將提出碳稅征收的時間表。此外,蘇明還表示,能源稅方案已經形成。
碳稅是針對二氧化碳排放所征收的稅種。通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產品,按其碳含量的比例征稅來實現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。開征碳稅和推行碳交易被認為是富有經濟效率的政策手段。
2008年底,環保部中國環境文化促進會和中國發展戰略學研究會?曾聯合發布《中國碳平衡交易框架研究》報告,首次提出以“碳”這一指標,對經濟活動加以監測、識別和調控。
記者獲悉,目前我國在碳稅推出方面存在兩種方案,一種說法是考慮到碳稅推出需要比較長的時間,在這段真空期,可先推出能源稅,之后在恰當時間內推出碳稅。另一種說法是,不征收能源稅,盡快啟動碳稅,一步到位。
“因為你不可能對一個事情征收兩次,所以碳稅推出來之后,恐怕能源稅就要被替代。”世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強接受《中國產經新聞》記者采訪時表示,能源稅如果先推出,碳稅后推出,則碳稅推出后應取代能源稅。
楊富強認為,碳稅比能源稅更有利于保護環境。
一方面,能源稅有可能存在少征問題。比如按照碳稅征收時,水泥企業因為不僅僅消耗能源,其生產過程中也會產生二氧化碳,所以應該征稅兩次。
另一方面,能源稅有可能存在多征問題。對于一噸石油,其所含熱量比一噸煤炭要多,結果能源稅征收得也相應高些,顯然有些不太合理,因為石油、天然氣比煤炭要干凈。如果按照碳稅征收,則石油、天然氣里面因為含炭少,稅相應征得也少。煤炭因為含碳多,則相應征收得多一些。“大家可能就會有一個傾向,減少煤炭的利用,多利用石油、天然氣。” (記者 李萍)
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