郵政改革路線(xiàn)圖
事實(shí)上，自1998年郵電分家之際，中國(guó)的郵政改革就已經(jīng)開(kāi)始探路，但收效甚微。為了加快改革步伐，2005年9月9日、2005年12月28日、2006年6月20日，國(guó)務(wù)院郵政體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組于先后三次召開(kāi)會(huì)議，研究和部署郵政體制改革工作。
此次郵政改革的主要內(nèi)容為：“一分開(kāi)、兩改革、四完善。”即實(shí)行政企分開(kāi)，重組郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司;改革郵政主業(yè)，改革郵政儲(chǔ)蓄；完善普遍服務(wù)機(jī)制、特殊服務(wù)機(jī)制、安全保障機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制。
“郵政體制改革涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程�！币虼耍谥亟M監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問(wèn)題上，是根據(jù)“積極穩(wěn)妥”原則，采取“先下后上”的方式進(jìn)行，先設(shè)立各省(區(qū)、市)郵政管理局，作為獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，行使本地區(qū)郵政市場(chǎng)的政府監(jiān)管責(zé)任。
按照北京郵電大學(xué)楊海榮教授的分析，國(guó)家郵政局的拆分工作要等到年底。到明年初，預(yù)計(jì)國(guó)家郵政集團(tuán)總公司將掛牌。隨后，全國(guó)郵政企業(yè)的名稱(chēng)將集體“變臉”。目前傾向性的建議是，省、市、縣三級(jí)郵政局改為公司，縣以下的名稱(chēng)不變，仍沿用“郵局”的老名號(hào)。
而預(yù)計(jì)年底掛牌的中國(guó)郵政集團(tuán)公司，其業(yè)務(wù)將包括普遍服務(wù)業(yè)務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)(包括快遞和物流業(yè)務(wù))和郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)三方面。此外，中國(guó)郵政航空也將成為中國(guó)郵政集團(tuán)公司旗下控股公司。
據(jù)報(bào)道，5家會(huì)計(jì)師事務(wù)所正在清查郵政系統(tǒng)家底。為了保證順利完成此次清產(chǎn)核資任務(wù)，國(guó)家郵政局曾于7月31日在吉林市召開(kāi)了為期四天的專(zhuān)門(mén)會(huì)議，并成立了由副局長(zhǎng)張亞非任組長(zhǎng)的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組。
按計(jì)劃，到9月30日之前，相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要對(duì)在前一階段工作中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)損失等進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，并最終完成《清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》的編制。10月15日就要把最終結(jié)果上交國(guó)家郵政管理局。
此次清產(chǎn)核資的目的主要是全面摸清郵政企業(yè)家底，真實(shí)完整反映企業(yè)資產(chǎn)狀況，財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，歷史遺留問(wèn)題等進(jìn)行核實(shí)，以便找到應(yīng)對(duì)的辦法，為郵政集團(tuán)公司的組建做好準(zhǔn)備工作。
而據(jù)本刊了解，早在去年，郵政主輔業(yè)分離和改制工作就已經(jīng)在重慶等地區(qū)開(kāi)始進(jìn)行。在北京，郵政系統(tǒng)也在對(duì)旗下94家企業(yè)進(jìn)行清理，對(duì)有一定市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)，創(chuàng)造條件整合到實(shí)業(yè)集團(tuán)。
“主輔分離改制重點(diǎn)在實(shí)業(yè)集團(tuán)，二級(jí)通信單位的主要任務(wù)是清理和關(guān)停，精簡(jiǎn)壓縮行政后勤。”北京市郵政系統(tǒng)的一位人士告訴本刊記者。
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