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        短期內已無上漲可能 中國油價調整走到十字關口

        2006年09月28日 10:15

            國內油價調整,面對著是呼應國際油價下跌背景,調低國內油價的“順市而為”,還是借此良機小幅調高國內油價以完成接軌國際油價的“順勢而為”的局面。 中新社發 王云龍 攝


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          中新網9月28日電 據國際金融報報道,盡管國際油價在近兩個月上演了一幕極為罕見的“高空跳水”——從7月中旬的歷史最高點78.4美元/桶跌至60美元/桶,累計跌幅達兩成多,中國國內油價卻依然穩如泰山。

          中國油價為何不再隨行就市?從媒體披露的官方信息看,原因主要在兩條:一是國際與國內油價的差距依然存在。在本月中旬杭州舉行的一個論壇上,國家發改委副主任張國寶聲稱,盡管國際油價近期有所下跌,中國目前的汽油價格仍低于國際市場水平。中國政府已經兩次上調汽油價格,但差距依然存在。

          二是國家已決定年底徹底開放國內成品油市場,讓國內成品油價與國際“有限接軌”。在這樣的改革背景下,如果國內成品油價格繼續低于國際市場,一旦市場徹底放開,在價格杠桿的作用下,本來就有限的石油資源就會流向國外。因此,為抓住機遇推進成品油定價機制改革,現在國內油價就必須盡快提上來,與國際油價縮小差距。

          換言之,國內油價調整,面對著“順市而為”還是“順勢而為”的矛盾——是呼應國際油價下跌背景,調低國內油價的“順市而為”,還是借此良機小幅調高國內油價以完成接軌國際油價的“順勢而為”。從這個角度看,中國油價調整確乎走到了一個微妙的十字關口。

          其實,國內油價下調,還有三個讓人難以抉擇的因素:一是國際油價長期看漲還是看跌,誰也無法準確預測,在這種情況下貿然下調油價極可能過度跟風國際市場,造成不必要的混亂;二是國內油價基本實行政府管制,最終決定權不在企業而在發改委,客觀上缺少與國際油價聯動的機制,加上國際石油期貨的交割不可能是即時的,國際油價的變化不能及時反映于進口油品的價格上;三是中國能源利用的低效率,要求發揮價格杠桿的作用,促使全社會節能降耗。油價下調,與發揮價格杠桿的政策取向相悖。

          不過,無論國內油價穩定有著怎樣充分的理由,有三個因素卻是國家有關決策部門不能不考慮的:第一,國際油價回落,事實上為油價下調提供了空間;第二,隨著國際油價大幅回落,要求油價下調已成普遍的民意,國內油價跟漲不跟跌,百姓在心理上難以接受;第三,除柴油外,國內其他成品油價格已與國際價格接近,一定程度下調油價既不會影響中國加大石油戰略儲備,也不會阻礙成品油定價機制改革方案的出臺。

          總之,無論國內油價調整最終怎樣拍板,有一點是可以肯定的,那就是面對國際油價的大幅回落,國內油價在短時間內已沒有上漲的可能,國家在近兩年一貫持之的油品價格“小步快走”調整戰略,已然畫上了一個“頓號”。(李北陵)


         
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