5、《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》有哪些主要內(nèi)容？

　　答：《綱要》的主要內(nèi)容包括五個(gè)部分。

　　第一部分是“十五”期間保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況。重點(diǎn)闡述保險(xiǎn)業(yè)在“十五”期間所取得的主要成就、基本經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題。主要成就表現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長(zhǎng)，功能作用不斷增強(qiáng)，改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)體系逐步完善，開(kāi)放水平顯著提高，風(fēng)險(xiǎn)防范明顯加強(qiáng)，理論創(chuàng)新取得突破等方面。基本經(jīng)驗(yàn)概括為“四個(gè)必須”，即必須把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和最廣大人民群眾作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的，必須把做大做強(qiáng)作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，必須把改革開(kāi)放作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。“十五”期間保險(xiǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題是：公司治理結(jié)構(gòu)不健全，產(chǎn)品不能有效滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化的保險(xiǎn)需求，市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，誠(chéng)信建設(shè)亟待加強(qiáng)，保險(xiǎn)人才總量不足等。

　　第二部分是“十一五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境。正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)分析保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，是做好規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)，也是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提。“十一五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型加速，保障需求增大，國(guó)際交流合作繼續(xù)深化。總體上看，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)面臨的外部環(huán)境十分有利，“十一五”時(shí)期是難得的發(fā)展機(jī)遇期。

　　第三部分是“十一五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路。主要從指導(dǎo)思想、基本原則和預(yù)期目標(biāo)三個(gè)方面進(jìn)行闡述。一是指導(dǎo)思想。概括提出了“一個(gè)立足，兩個(gè)堅(jiān)持，五個(gè)著力”。“一個(gè)立足”，即立足于改革發(fā)展穩(wěn)定大局；“兩個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)不放松；“五個(gè)著力”，即著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力完善公司治理結(jié)構(gòu)，著力健全防范化解風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，著力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，著力造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。二是基本原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了“五個(gè)堅(jiān)持” 的基本原則，即堅(jiān)持改革開(kāi)放、快速發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)取向、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)、健康發(fā)展，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。三是預(yù)期目標(biāo)。為準(zhǔn)確反映“十一五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展要求，預(yù)期目標(biāo)分成了“一個(gè)總目標(biāo)，五個(gè)子目標(biāo)”。總目標(biāo)是：到2010年，基本建成一個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)模較大、市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范、償付能力充足、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，充滿(mǎn)生機(jī)和活力的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。五個(gè)子目標(biāo)包括業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)、功能作用目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)防范目標(biāo)和環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。在業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)上，根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)選取了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入、保險(xiǎn)深度、保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)業(yè)管理的總資產(chǎn)等指導(dǎo)性數(shù)量指標(biāo)，目的在于引導(dǎo)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展方向。

　　第四部分是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的政策措施。政策措施是《綱要》中篇幅最大的部分，是《綱要》的核心。概括為十個(gè)方面。這些措施既顧及了“面”，又突出了“點(diǎn)”。從“面”上來(lái)說(shuō)，涵蓋了市場(chǎng)體系建設(shè)、保險(xiǎn)體制改革、信息化建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放、風(fēng)險(xiǎn)防范、人才隊(duì)伍建設(shè)、法制和文化建設(shè)等各個(gè)方面。從“點(diǎn)”上來(lái)說(shuō)，將加強(qiáng)自主創(chuàng)新、提高資金運(yùn)用水平、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等措施單列出來(lái)，使今后的工作重點(diǎn)更加突出，方向更加明確。

　　第五部分是保證保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施。為了更好地實(shí)施規(guī)劃，《綱要》提出了四項(xiàng)保證措施：一是加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。二是穩(wěn)步推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)。三是創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，形成良性互動(dòng)。四是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心作用。

　　6、請(qǐng)解釋一下《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中的發(fā)展目標(biāo)問(wèn)題。

　　答：這里重點(diǎn)說(shuō)明幾個(gè)關(guān)鍵性的指標(biāo)。

　　一是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入。根據(jù)有關(guān)課題研究成果，預(yù)計(jì)未來(lái)5年中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)15%左右，2010年全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入比2005年翻一番，爭(zhēng)取突破1萬(wàn)億元。

　　二是保險(xiǎn)深度和密度。根據(jù)十六屆五中全會(huì)提出“十一五”時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和總?cè)丝诘哪繕?biāo)，預(yù)計(jì)2010年中國(guó)保險(xiǎn)深度將達(dá)到4%左右，保險(xiǎn)密度在750元左右。

　　三是保險(xiǎn)業(yè)管理的總資產(chǎn)。綜合考慮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理多種社會(huì)資產(chǎn)、保險(xiǎn)市場(chǎng)主體增加、產(chǎn)品創(chuàng)新和政策突破等多方面因素，預(yù)計(jì)2010年保險(xiǎn)業(yè)管理的總資產(chǎn)將達(dá)到5萬(wàn)億元左右。

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