中新網(wǎng)11月8日電 中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱今日在《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》撰文駁斥了“中國能源威脅論”。馬凱在文章中寫到，中國在堅(jiān)持立足國內(nèi)解決能源問題的同時(shí)，將繼續(xù)適度利用國際能源市場，在平等互惠、互利雙贏、共同發(fā)展的原則下，加強(qiáng)同各能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國的合作。從國際市場進(jìn)口一部分石油資源作為中國能源的必要補(bǔ)充，不會(huì)因此給世界能源安全構(gòu)成威脅。
文章指出，中國是一個(gè)發(fā)展中國家，正處于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和推進(jìn)現(xiàn)代化的歷史時(shí)期。客觀地講，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，中國能源需求會(huì)持續(xù)增加。國際經(jīng)驗(yàn)也表明，就某一國家的能源消費(fèi)而言，其消耗數(shù)量曲線呈倒U型，目前中國能源消費(fèi)正處于倒U型的爬坡階段。但是，我們有信心、有能力繼續(xù)主要依靠自身的努力，通過增加國內(nèi)供給和大力節(jié)能來解決能源問題。
馬凱在文章中談到，首先，我們國內(nèi)能源供給的潛力仍然很大。中國在可預(yù)見的未來，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重會(huì)有所下降，但其主體地位不會(huì)改變。煤炭儲(chǔ)量豐富，地質(zhì)理論資源量為5萬多億噸，保有儲(chǔ)量為1萬多億噸，探明可采儲(chǔ)量還有1145億噸，可開采上百年。石油還有一定潛力。據(jù)最新全國常規(guī)油氣資源評(píng)價(jià)成果報(bào)告，中國石油可采資源量為212億噸，探明剩余可采儲(chǔ)量為25億噸，平均探明率為33%，處于勘探中期階段。隨著技術(shù)進(jìn)步，增加產(chǎn)量仍有潛力。天然氣儲(chǔ)量產(chǎn)量有望快速增長。中國天然氣可采資源量為22萬億立方米，截至2005年底，已探明可采儲(chǔ)量3.5萬億立方米，平均探明率只有15.9%，尚處于勘探早期階段，開發(fā)潛力大。非常規(guī)油氣資源比較豐富。2005年全國煤層氣資源評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，埋深2000米以淺煤層氣資源量約37萬億立方米，可采資源總量近11萬億立方米。作為常規(guī)油氣資源補(bǔ)充的油頁巖、油砂和瀝青等，資源也相當(dāng)豐富。另據(jù)專家推測，中國東海和南海等海域還蘊(yùn)藏天然氣水合物資源，也是未來可加以利用的能源資源。水電、風(fēng)電、太陽能加快發(fā)展大有可為。全國經(jīng)濟(jì)可開發(fā)水電資源約4億千瓦，目前只開發(fā)了1/4；可開發(fā)利用的風(fēng)能約10億千瓦，目前只開發(fā)了0.13%；太陽能開發(fā)利用潛力巨大，2/3的國土面積年日照時(shí)間在2200小時(shí)以上。生物質(zhì)能源前景廣闊。中國每年生產(chǎn)農(nóng)作物秸稈資源量約為7億噸，其中一部分可用于新能源開發(fā)利用的相當(dāng)于1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，林業(yè)剩余物資源量約2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產(chǎn)5000萬噸生物液體燃料的原料需求。
文章寫到，今后，我們將繼續(xù)按照立足國內(nèi)、多元發(fā)展的基本方略，加快能源工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)能源供給能力。有序發(fā)展煤炭，高效清潔地開發(fā)利用煤炭資源，加快大型煤炭基地和高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，發(fā)展煤炭液化、氣化，鼓勵(lì)瓦斯抽采利用。積極發(fā)展電力，以大型高效環(huán)保機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展火電，有序發(fā)展水電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，積極推進(jìn)核電建設(shè)。加快發(fā)展石油天然氣，加大勘探力度，重點(diǎn)開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)，開展煤層氣、油頁巖、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源調(diào)查勘探。積極實(shí)施燃油替代。大力發(fā)展新能源和可再生能源，加快開發(fā)風(fēng)能，大力開發(fā)生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽?020年，使可再生能源在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重從目前的7%左右提高到16%左右。
更為重要的是，中國節(jié)能降耗潛力很大。這些年，中國節(jié)能提效工作取得積極成效，一些行業(yè)的能耗也持續(xù)下降。但與世界先進(jìn)水平相比，中國能源利用效率仍然較低。比如，中國水泥行業(yè)綜合能耗高出1/5，鋼鐵行業(yè)大中型企業(yè)噸鋼可比能耗高出1/6，電力行業(yè)火電供電煤耗高出1/5。能源效率低既是中國能源發(fā)展中的突出問題，也是我們節(jié)約能源的潛力所在。
從宏觀層面看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變，將會(huì)極大地減少能源消耗。目前中國的經(jīng)濟(jì)增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。按照有關(guān)方面的測算，如果中國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應(yīng)地降低一個(gè)百分點(diǎn)，每年能源消費(fèi)總量可減少約2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于萬元GDP能耗降低約1個(gè)百分點(diǎn)。如果高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高一個(gè)百分點(diǎn)，而冶金、建材、化工等高耗能行業(yè)比重相應(yīng)地下降一個(gè)百分點(diǎn)，每年能源消費(fèi)總量可減少近2800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于萬元GDP能耗降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。從微觀層面看，企業(yè)用能、居民消費(fèi)都還有很大的節(jié)約潛力。就企業(yè)而言，通過技術(shù)改造和完善管理等措施，僅燃煤鍋爐一項(xiàng)的節(jié)約潛力就有7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。再如照明節(jié)能，中國是全球第一大節(jié)能燈生產(chǎn)國，2005年節(jié)能燈產(chǎn)量達(dá)到17.6億只，占世界總產(chǎn)量的90%左右，但節(jié)能燈國內(nèi)使用的比例并不高，出口量占到生產(chǎn)總量的70%以上。如果把現(xiàn)有的普通白熾燈全部更換成節(jié)能燈，全國一年可節(jié)電600多億度。像這樣的例子還很多。只要我們真正重視起來，節(jié)能降耗的路子是很多的，潛力也是很大的。我們將把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，作為解決國內(nèi)能源問題的根本出路，采取綜合的、更加有力的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能工作。要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)節(jié)能，通過技術(shù)進(jìn)步節(jié)能，通過加強(qiáng)管理節(jié)能，通過深化改革節(jié)能，通過強(qiáng)化法治節(jié)能，通過動(dòng)員全民節(jié)能，實(shí)現(xiàn)2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右的目標(biāo)，努力把中國建設(shè)成為節(jié)約型社會(huì)。
中國在堅(jiān)持立足國內(nèi)解決能源問題的同時(shí)，將繼續(xù)適度利用國際能源市場，在平等互惠、互利雙贏、共同發(fā)展的原則下，加強(qiáng)同各能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國的合作。從國際市場進(jìn)口一部分石油資源作為中國能源的必要補(bǔ)充，不會(huì)因此給世界能源安全構(gòu)成威脅。因?yàn)椋瑔栴}的關(guān)鍵不在于今后一個(gè)時(shí)期中國和其他國家的石油消費(fèi)會(huì)不會(huì)增長，而在于世界石油市場總供給和總需求的格局會(huì)有什么樣的變化。據(jù)美國能源信息署測算，2020年，全球石油需求將比2005年增加13.4億噸，達(dá)到52億噸，而同期石油供給能力增加14.8億噸，達(dá)到53.8億噸，世界石油市場供略大于求的格局不會(huì)改變。其中，中國石油進(jìn)口雖然有所增長，但由于進(jìn)口的總量和人均量依然相對(duì)較少，且進(jìn)口規(guī)模的增加又是一個(gè)漸進(jìn)的過程，國際市場完全有能力消化。據(jù)測算，到2020年中國石油缺口若全部通過進(jìn)口來彌補(bǔ)，屆時(shí)中國的人均石油進(jìn)口量也不會(huì)超過0.2噸，仍低于目前世界人均石油進(jìn)口0.4噸的水平，更低于發(fā)達(dá)國家的水平。
