中新網(wǎng)11月14日電 前不久徐工、蘇泊爾、洛軸的外資并購風(fēng)波,再度引起全社會對國家產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)注,在輿論界也引起了爭議。為此,商務(wù)部跨國公司研究中心主任王志樂在接受人民日報海外版采訪時表示,中國目前是從1840年算起一個半世紀(jì)以來國家經(jīng)濟安全度最高的時期。行業(yè)發(fā)展出問題應(yīng)當(dāng)從自身找原因,不能把責(zé)任統(tǒng)統(tǒng)歸于引進外資。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英表示,產(chǎn)業(yè)安全問題的前提是這個產(chǎn)業(yè)影響到國家經(jīng)濟安全,主要包括一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、非戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中在產(chǎn)業(yè)技術(shù)中起領(lǐng)頭作用的、非戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略性企業(yè),如洛陽軸承,牽涉到整個國民經(jīng)濟的零部件。除此之外,就不存在所謂的產(chǎn)業(yè)安全。比如蘇泊爾就不能上升到安全問題,那是在市場競爭中能否實行公平的市場交易規(guī)則的問題,是反壟斷問題,跟國家經(jīng)濟安全沒有直接關(guān)系。
國家發(fā)改委投資研究所所長張漢亞認(rèn)為,2004年由發(fā)改委和商務(wù)部新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》把外商投資分為鼓勵類、限制類和禁止類,禁止類很少,這在一定程度上說明中國的產(chǎn)業(yè)比較安全。
趙英指出,產(chǎn)業(yè)安全有幾個標(biāo)準(zhǔn):是否與國家安全密切相關(guān);是否與人民生活的最基本需要密切相關(guān);產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次;產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度;生態(tài)環(huán)境因素;是否具有自然壟斷產(chǎn)業(yè)的特征;是否是重要的戰(zhàn)略資源等。現(xiàn)在有些民族企業(yè)受到跨國公司的打壓,另外由于在本土上外資享受超國民待遇,處在這種情況下,呼吁國家給與政策支持或者給與保護,是可以理解的,但有一些完全就是利用國家的保護政策來擴大自己的市場占有率,跟國家利益沒有什么直接關(guān)系,這是有問題的。
王志樂表示,現(xiàn)在還沒有一個行業(yè)真正被外資企業(yè)壟斷。一些人說某某領(lǐng)域被外資“壟斷”了,其理由是這個行業(yè)各個外資企業(yè)占有的市場份額加起來達(dá)到很大比重。現(xiàn)在真正的壟斷企業(yè)還多是國有企業(yè)。隨著改革開放步伐加大,絕大多數(shù)行業(yè)應(yīng)該允許外資、民營企業(yè)進入由于競爭的充分反而對中國的產(chǎn)業(yè)安全最有利。(鄭娜)