中新網11月20日電 據廣州日報報道，據保守估計，中國每年在海外的投注金額達到了6000億人民幣，而包含網上下注、地下賭場及私人彩票等形式在內的非法博彩業(yè)年收入更是達到7000億人民幣，相當于2005年國內公彩總收入的10倍，也幾乎等同于中國旅游業(yè)的年總收入。北京大學中國公益彩票事業(yè)研究所專家分析，如果加上華人在國外賭場的豪賭、投注，實際數字應該遠遠超過這個金額，中國博彩業(yè)的發(fā)展與規(guī)范正迫在眉睫。

　　博彩業(yè)研究專家蘇國京表示，今年世界杯國際足聯(lián)賺了數十億美元，但并不是最大的贏家，全球博彩公司的賭球金額達到100億歐元(折合人民幣1000億元)，成為迄今為止賭球金額最多的體育項目，而這其中很大一部分來自中國。

　　對于為什么如此數量龐大的資金會因賭博而流向境外，蘇國京認為，國內返獎率理論上為49%，國外一般為65%～70%，甚至可達80%以上，返獎率過低會直接導致彩民的興趣降低。同時，由于國內彩票玩法的過于單一，使得那些真正具有購買實力的主體轉而投向了境外更為“刺激”的博彩方式。

　　對此，北大中國公益彩票事業(yè)研究所執(zhí)行所長王薛紅博士表示擔憂：雖然中國有了彩票游戲，但并不能滿足消費者的需求，這也是非法賭博在內地有廣泛市場的重要原因。中國每年有將近6000億元的資金流向國外及港澳地區(qū)的賭場和賽馬場，其中許多是通過地下和非法的渠道流向海外的。

　　據統(tǒng)計，國際網絡賭博集團建立了大概330多家的中文賭博網站，主要分布在中國的港臺地區(qū)和歐美及東南亞地區(qū)。

　　據介紹，目前全世界有120多個國家和地區(qū)發(fā)行彩票，所有發(fā)行彩票的國家都制定了專門的彩票法律，而中國從1987年開始發(fā)行彩票至今，仍沒有制定一部專門的彩票法規(guī)，一直依靠政府的行政規(guī)章來管理彩票。

　　王薛紅說表示，一般發(fā)達國家的博彩業(yè)占其GDP的2%～3%左右，根據這一比例和中國GDP的發(fā)展，中國將是四至五千億元的規(guī)模，因此這個產業(yè)的規(guī)范迫在眉睫。美國內華達大學博彩及商業(yè)賭局研究中心主任威廉教授表示，特別是銷售商方面要承擔起社會責任，政府要加強監(jiān)管能力，對未成年人進行購彩控制，分配適當的人員定期上交相關報告。(謝綺珊）