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        保爾森主導美國訪華團 伯南克并非為施壓而來?

        2006年12月07日 15:28

          (聲明:此文版權屬《國際先驅導報》,任何媒體若需轉載,務必經該報許可。)

          美國多名“重量級”高官集體訪華,既表現出對中國的尊敬,也在無形中向中國施加了強大的壓力

          美國財政部11月28日發表聲明稱,財政部長保爾森將于下月再次訪華,出席12月14日至15日在北京舉行的中美第一次戰略經濟對話。

          根據美方公布的信息,保爾森此行將率領一個超豪華陣容的訪問團,這既表明美方對中國和此次對話的高度重視,同時也是保爾森作為“超級部長”首次正式亮相。

          訪華規模歷史罕見

          根據美方公布的信息,美國政府多位部長級人物,包括商務部長古鐵雷斯、能源部長博德曼、勞工部長趙小蘭、衛生與公眾服務部長萊維特、貿易代表施瓦布等,都將出席這次戰略經濟對話。

          多名政府高官同時造訪一個國家,這在美國歷史上也是很少見的,這充分說明中美兩國對雙方經濟關系的高度關注。事實上,兩國舉行戰略經濟對話,就是在中美兩國國家元首的支持和推動下建立的。保爾森9月出任財長后首次到訪中國時,與國務院副總理吳儀共同啟動了這一機制。

          美中經濟安全審查委員會主席沃爾茨對《國際先驅導報》表示,布什政府在此時舉行戰略經濟對話是明智之舉,“政府已經意識到,新國會開始處理與中國有關的一些諸如貿易、衛生、環境計劃等問題。在此時送出代表團顯示布什政府采取了領先的姿態,至少是在中國議題上采取了領先姿態”。

          伯南克并非為施壓而來?

          此外,美方代表團還有一個焦點人物,那就是美聯儲主席伯南克。在美國的政權架構中,作為中央銀行的聯邦儲備委員會是獨立于政府的機構,但此次主席伯南克也加盟政府代表團出訪中國,顯見美國政界對中國問題的看重。

          身為美國著名對華鷹派人物的沃爾茨評點說,伯南克加盟代表團,這一點非常引人矚目。但他認為,伯南克出訪中國并不是對中國施加更多的壓力,目的是為了美國與中國談判放開金融和銀行體系問題,呼吁中國在金融體制上更加透明。“伯南克將向中方提供詳細的解釋,說明貨幣以及金融政策的變化將如何影響兩國的關系。”

          但這種“軟手段”,不過是另一種更能讓人接受的壓力而已。曾參與制訂對華政策的美國學者邁克爾·格林就認為,保爾森此番拉伯南克加盟,是一個聰明的策略,眾多部長與會,既表現出對中國的尊敬,但同時也向中國施壓了強大的壓力。

          保爾森力促政府調整對華政策

          當然,美國代表團最引人注目的人物,顯然還是保爾森。這位今年夏天才從華爾街走向華盛頓的金融奇才,已成為布什政府的一個重要支柱,美國財經界最耀眼的政治明星。

          美國《財富》雜志日前斷言:保爾森有兩大優勢,一是與民主黨交好,二是內閣中最有名的“中國通”。他由此正被布什推到前臺,成為與民主黨周旋、并主掌美國對外經貿政策的關鍵先生。

          在拉姆斯菲爾德被迫下臺,伊拉克政策成為布什“負資產”之際,經濟問題和中國問題正成為布什重振民心的核心話題,被賦予“超級部長”權力的保爾森,必定將在其中扮演至關重要的作用。而此番率領同為內閣成員的同僚出訪北京,可說是保爾森作為“超級部長”的處子秀。

          作為美國政府內首屈一指的“中國通”,保爾森也在微調美國政府的對華政策:在金融政策上,他似乎已將壓人民幣升值,調整為促進中國金融改革和開放,促使中國由一個儲蓄性國家轉向一個消費型國家;在貿易領域,他正協助古鐵雷斯將關注點從加強對中國產品的進口限制,調整為打開中國市場、擴大對華出口。作為回報,布什政府將許諾阻止國會中類似舒默提出的種種反華議案。

          中美政府如何尋求“雙贏”

          一直對美國政府對華政策持批評態度的沃爾茨也表示,保爾森確實是溝通中美關系的“最佳人選”,“他工作很有效率,在和中國政府的談判上也相當有經驗”。

          不過沃爾茨也表示,盡管保爾森和不少參議員關系不錯,“但他對新國會就沒有那么多的說服力。因為隨著更多新議員進入國會,比如參院,比如來自俄亥俄州的參議員布朗等,他們也將在中國貿易事務上采取更積極的姿態”。

          美國政府基于國家利益,無疑會繼續向中國施壓,力主中國加速開放,比如加快人民幣自由兌換,向美方完全敞開市場;但這對中國來說,卻未必是一個最好的方案,一旦開放過快,將導致中國競爭力下降,危及中國的經濟發展和社會穩定,這對中美雙方無疑是“雙輸”。

          顯然,中美第一次戰略經濟對話,既是雙方更高層次坦誠布公對話的開始,也是新的更高級別討價還價的起點,更是對中美政府如何博弈以尋求“雙贏”的一次嚴峻挑戰。

          (來源: 國際先驅導報 作者:劉洪)

         
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