中新網(wǎng)12月8日電 據(jù)上海證券報報道，國家發(fā)改委昨7日公布了《國家臨時存儲糧食銷售辦法》，辦法明確，將建立由國家發(fā)改委牽頭、財政部、國家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中儲糧總公司五部門參加的臨時存儲糧銷售聯(lián)席會議制度。

　　文件指出，必須充分發(fā)揮臨時存儲糧對市場的調(diào)節(jié)作用，銷售臨時存儲糧要有利于保持市場糧價在合理水平上基本穩(wěn)定，保護農(nóng)民種糧積極性，滿足市場需要，保持糧食市場的穩(wěn)定。

　　隨著小麥收儲入庫，流通領(lǐng)域的商品糧大大減少，糧食價格逐步上揚。為緩解糧油價格上漲的趨勢，銷售辦法表示，“國家根據(jù)市場需求情況，安排臨時存儲糧在糧食批發(fā)市場上常年常時公開競價銷售，保證市場供應(yīng)，保持糧油市場平穩(wěn)運行和社會穩(wěn)定。”

　　為方便糧食企業(yè)購買，銷售辦法規(guī)定，臨時存儲糧的銷售，要提前向社會公布每批銷售數(shù)量、糧食品質(zhì)和交割地點。同時，國家進一步拓寬臨時存儲糧銷售渠道，方便用戶購買。

　　由于中國小麥連續(xù)三年豐收，為保護農(nóng)民利益，落實中央的惠農(nóng)政策，發(fā)改委等部門今年6月份曾印發(fā)《2006年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知》，要求各級政府部門全力支持和配合中儲糧總公司，進行小麥托市工作，總共收購了近4200萬噸小麥，稱之為“臨時存儲糧”。

　　南都期貨大連營業(yè)部負責人陳保民認為，此舉意味著國家建立了一個干預(yù)當前糧價上漲的應(yīng)急制度，并隨時準備通過擴大糧食供應(yīng)量，干預(yù)糧價上漲，從短期來說，對市場會有效果。

　　根據(jù)銷售辦法規(guī)定，由國家糧食局公告進行競價銷售的交易市場和投放數(shù)量，并委托交易市場提前公告糧食品質(zhì)和交割地點。臨時存儲糧競價銷售底價，由財政部原則上按照最低收購價加收購費用和其他必要費用確定，并根據(jù)國家宏觀調(diào)控需要和市場供求情況擇機調(diào)整。

　　另外 ，受委托的糧食批發(fā)市場可以采取現(xiàn)場交易和網(wǎng)上交易相結(jié)合的方式競價。

　　南都期貨大連營業(yè)部負責人陳保民介紹，按常規(guī)，國家一般在5月份-9月份，即青黃不接的時候組織糧食拍賣。這一次實際上建立了一個應(yīng)急制度，以穩(wěn)定糧價。

　　陳保民認為，當前的干預(yù)可能主要是針對玉米，抑制其大幅上漲。

　　據(jù)介紹，10月份以來，玉米的現(xiàn)貨價格大幅上漲。但是，中國玉米出口商判斷有誤，在價格1250元/噸時，認為價格會下降至1150元/噸左右，就簽訂了450萬噸的出口合同。不料，由于農(nóng)民惜售，北方四省以外的省份玉米又大量減產(chǎn)，玉米價格反升至1500元/噸，許多供貨商面臨無法交貨。

　　陳保民認為，國家儲備玉米較充足，將其拿出來拍賣，有助于緩解當前玉米供應(yīng)緊張局面，但長期效果難料。(阮曉琴 錢曉涵）