國資委主任李榮融近期在北京不同場合表示，央企可能于明年開始向它們的最大股東即國家支付紅利。相關(guān)文件已經(jīng)準(zhǔn)備到位。
李榮融所說的文件指的是由財(cái)政部和國資委共同起草的《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見(草案)》，其中對國有或國有控股企業(yè)上繳國有資本經(jīng)營收益及分紅的范圍進(jìn)行了劃定。
李榮融稱，如果這些文件明年第一季度得到國務(wù)院批準(zhǔn)，國資委就開始實(shí)施這一計(jì)劃。
央企向國家支付紅利的做法在我國十多年來尚屬首次。
停止向國有企業(yè)征收紅利是從1994年開始的。當(dāng)時(shí)，許多國企處于破產(chǎn)狀態(tài)。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，眾多國企獲得了豐厚利潤。據(jù)了解，2006年國有企業(yè)稅后利潤預(yù)計(jì)超過1萬億元人民幣。
有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，目前企業(yè)留存收益的規(guī)模相當(dāng)可觀，這主要是歷史因素造成的。在經(jīng)濟(jì)改革之前，國有企業(yè)從國家預(yù)算獲得財(cái)政撥款，并上繳所有的利潤。20世紀(jì)80年代，國有企業(yè)逐漸被賦予更多的自主權(quán)，并允許保留部分利潤，用來激勵(lì)管理層和職工的積極性。1994年的稅制改革統(tǒng)一了企業(yè)所得稅率，繳稅后的剩余部分由企業(yè)保留。
這一稅制在20世紀(jì)90年代初影響不大，因?yàn)楫?dāng)時(shí)大部分國企沒有贏利，需要將新創(chuàng)造的利潤用于結(jié)構(gòu)重組和償還債務(wù)。但是，現(xiàn)在它們贏利頗豐。今年前5個(gè)月，450家大型國有企業(yè)的凈利潤達(dá)到了3310億元。
現(xiàn)在，中國儲(chǔ)蓄的最大部分來自企業(yè)，而不是節(jié)儉的居民�！把肫髮⒃诿髂晗驀抑Ц都t利，不但可以抑制其投資熱潮，還可以增加政府稅收收入�！崩顦s融說。李榮融透露：“收取紅利的比例是多少，資金如何使用，還有一套程序規(guī)定，我們正在做這方面的工作�！�
另一方面，我國出現(xiàn)投資熱潮，一定程度上就是源于國有企業(yè)的利潤再投資行為。但是，它們的投資回報(bào)率往往很低。
如果把這些利潤的一部分以紅利的形式分配掉，可以促使這些企業(yè)更加謹(jǐn)慎地支出分配后剩余的利潤，有助于企業(yè)提高資本配置效率，大幅減少投資過度和產(chǎn)能過�，F(xiàn)象。這也有助于減少房地產(chǎn)市場和證券市場的投機(jī)資金來源，而且還能阻止企業(yè)在其核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域之外草率投資。
一些專家也認(rèn)為，支付紅利對宏觀經(jīng)濟(jì)也有好處。加強(qiáng)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督可以減少重復(fù)投資，降低經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)程度。
至于紅利用途，李榮融稱，在制度實(shí)施前兩年，這些紅利應(yīng)該用于企業(yè)的改革重組，其次將投資于企業(yè)的弱勢領(lǐng)域，比如研發(fā)領(lǐng)域。
但是，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這些紅利可以用在更有效率的地方，比如教育和醫(yī)療等方面。也有輿論認(rèn)為，國企紅利用途應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的一些做法，建立專項(xiàng)基金，作為能源、交通等補(bǔ)貼，定期發(fā)放給普通百姓。
來源：工人日報(bào)；作者：張敏
