中新網12月12日電 據中國青年報報道,12月14日和15日,包括美國財政部部長保爾森,美國貨幣政策的大總管、美聯儲主席伯南克,美國貿易代表施瓦布,商務部部長古鐵雷斯、能源部部長博德曼在內的眾多經濟界高官將參加首次中美戰略經濟對話。美國主流媒體認為這個代表團將在人民幣匯率、貿易不平衡、打擊盜版和保護知識產權等問題上向中國全面施壓。其中,壓迫人民幣升值成了焦點中的焦點。
美國財政部一位高級官員說,人民幣匯率是本次對話的核心部分。美國財政部部長保爾森12月9日在接受美國媒體采訪時表示,更靈活的人民幣匯率有助于中國更有效地分配資金,而全世界都不會忍受中國以如此慢的速度來調整人民幣匯率。
美國問題專家、現代國際研究院美國所研究員牛新春則表示,不能說讓人民幣升值是中美戰略經濟對話的核心問題。他認為,對話主要由兩部分組成。一部分是長期的、綜合性的、戰略性的議題,如中國擴大內需、金融開放、改變產業結構、能源問題等;第二部分是短期的議題,如人民幣升值、貿易不平衡和知識產權保護等。在這些議題中,牛新春認為貿易不平衡不是最主要的,美國希望中國能消除投資者進入中國市場時遇到的障礙。
保爾森在公開場合的表態,也驗證了牛新春的判斷。他多次表示,應當從長遠的觀點來看待中美經貿關系,不應該只是追求短期效果。11月20日,保爾森在紐約經濟俱樂部講話時表示,中美之間的第一輪戰略經濟對話應該從長期的角度出發,通過這種更具有戰略性的長期的對話,可以解決一些真正的實質性問題;而在一些短期問題上加強接觸,雙方也會增強信心。
對于這次美國經濟官員集體出訪,美國媒體極為關注。12月11日的《基督教科學箴言報》發表了題為“美國試圖馴服中國龍(原文是“中國虎”)的文章,認為大棒將要代替胡蘿卜。
文章認為,美國的目標是告訴中國領導層,在人民幣匯率、貿易不平衡等諸多商業問題上最好是對美國做出讓步,這符合中國的利益。如果不盡快讓步,中國和最大的商品進口國的貿易關系將會惡化。
和媒體態度彼此呼應的,是美國官方出臺的一系列報告。
12月11日,是中國入世5周年。從這一天起,中國的老百姓可以到外資銀行存錢了。然而,美國并不滿意。據記者了解,美國貿易代表辦公室(USTR)計劃在這一天發表一份報告,對中國的履約情況進行“嚴厲批評”,譴責中國在知識產權保護、工業政策和市場準入方面的退步。
12月16日,也就是中美戰略經濟對話結束第二天,美中經濟與安全審查委員會的一份評估報告將正式提交美國國會。專家預計,這將給美中貿易關系乃至美國整體貿易政策的前景投下一個不確定的因素。該報告評價說,中國的貨幣政策和盜版侵權行為在不公平的美中貿易環境中發揮了重要的作用,造成美中貿易嚴重失衡,威脅美國的經濟和安全利益。
該委員會副主席巴塞洛繆介紹說,今年的報告逐項審查了中國在美中貿易和安全事務中的表現,也審查了中國在履行加入世貿組織時做出的承諾。結果發現,中國的表現不及格,美中在現有條件下交往不利于美國的經濟與安全利益。
對于美國高官的到訪,中國各相關部門早已做好準備。英國《金融時報》分析認為,中國人知道和美國保持友好非常重要,因此,決不會怠慢保爾森。不過,雙方都存在一個問題——他們的議程涉及中國國內許多最嚴峻的政策挑戰,必然是一項長期工作。
牛新春認為,美國人的大棒不會有什么效果。“美國施壓不會取得任何成果,經貿方面中美誰也不怕誰,不是說他們舉起大棒我們就害怕。”他說。
所謂戰略對話,一般是指大家閉門開會,不打官腔,有啥說啥,已經進行了兩輪的中美戰略對話就是這種類型。美國駐華使館一位工作人員表示,有些簽字儀式正在安排,涉及環保合作、銀行業務等。這些簽字,被外界解讀為“中國送給美國的圣誕禮物”。
但在牛新春看來,之所以搞這么高級別的對話,不是通過對話談出什么成果,而是通過對話加強理解和相互溝通,找到雙方的利益契合點,他認為出現大的突破是不可能的。英國媒體也認為,要安撫批評中國的美國人士,需要很快拿出切實成果。或許不是在此次會議上,但肯定是在明年。(王沖)