點評11年審計工作
對于目前中國審計工作的現狀,李金華認為:“中國的審計工作還處于初級階段,雖然有很大的進步,但還有很多不規范的地方。既要學習國外經驗,更要走自己的路。”
1995年,《審計法》頒布實施,中國財政審計發生了根本性變化,實現了此前從財政監督到監督財政,從監督財政收入到監督財政支出的轉變。特別是近幾年,國家審計署加強了對中央各部委的審計,這也讓李金華身處“審計風暴”的“暴風眼”。
回顧過去11年的審計工作,李金華認為,首先是加強了財政預算審計,為政府依法行政提供了有效的支持。其次是有效防范了金融風險,幫助公安部門為金融領域的大案要案提供線索。
李金華說:“審計在日常工作中能發現案件線索。金融案件我們也在參與,因為這類案件要么不出,一出就是大案,案發值大,給國家帶來的損失也大,審計人員在這個問題上責無旁貸。”
事實上,在李金華的領導下,國家審計署公開曝光了多起官員腐敗和資金違規使用問題,涉及從2008年北京奧運會到大型國有銀行的多個領域。
近年來,中國的審計工作在國內外受到普遍關注。李金華認為,中央領導對審計工作非常重視,審計的結論都是獨立可信的。
從2003年開始,每年度國家審計署向全國人大常委會提供的審計報告都按照《審計法》被要求全面公開,李金華也因在報告中指名道姓地點名中央有關部委,從而被外界稱為是掀起了“審計風暴”。
“以前審計報告不對外,后來對外了,有些部門希望不要點自己的名字,點誰不點誰都是審計機關客觀公正的表現。”李金華頗有感慨地說:“不過,那些被點了名的部門,不一定是問題最嚴重的。有些部門出現的問題更嚴重,但因為種種原因被拿掉了,確實有這樣的情況。”
李金華表示:“從理論上說,審計報告應該以公開透明為原則,不涉及國家機密的都可以公開,但實際操作難度是大家很難想象的。從全局考慮也不可能把中央部委的問題統統向民眾公布。
針對目前中國審計機構是否應該完全獨立的問題,李金華認為:“審計工作目前歸總理管理還是最好,因為當前需要行政手段去整改的內容太多了。通過行政程序處理是比較快的,提供的案件線索馬上就能決策,如果通過‘人大’,很多問題就會在時間上遲延。目前不規范的問題依然存在,所以審計工作依然需要進一步不斷地深化改革。”
據《中國經濟周刊》了解,針對今年的審計工作,國家審計署已動員中央各部委采取先自查后審計的方式來規范管理,各部委已經動員各方力量進行自查。不過,李金華明確表示,在部門自查的基礎上,將繼續公布審計報告,詳細披露審計中發現的問題。
(文章來源:《中國經濟周刊》,作者:談佳隆)
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