中新網12月21日電 今年的中央經濟工作會議召開后,又好又快,平衡協調,成為明年中國經濟的新坐標。財政部財政科學研究所研究員賈康在接受《人民日報海外版》采訪時指出,穩健財政政策是“又好又快”體現,要完善收入分配政策,促進社會公平穩定。
記者:是“又快又好”,還是“又好又快”?如果單從字面上來看,兩者的差別并不大,都是好、快兼提,只是二者有何者為先的區別。請問該如何理解兩者的區別?
賈康:要“又好又快”,把“好”放在首要的、決定性的位置,以“好”來統領“快”,堅持“好”中求“快”。這不僅僅是詞序的變化。在這一看似細小的排序變化中,蘊涵著科學發展的科學理念。過去的“又快又好”偏重強調經濟增長速度。雖然,其中包含著“兼顧”提高經濟增長質量的理念,但是,在實踐中,總是由于速度和規模似乎更加重要,而忽視了經濟發展的質量。
記者:那么是不是可以理解為從“又快又好”到“又好又快”,其實是一個推動經濟社會發展切實轉入科學發展軌道的重要標志?
賈康:是這樣的。從理論上分析,只有質量好、效益高、消耗低、環保優的發展,才能使“快”具有值得追求的實質意義和轉變增長方式的正面效應;反之,不“好”的快速發展,則是一種資源的低效配置甚至錯誤配置,會加大浪費而得不償失、難以為繼,應當努力避免。在發展中以“好”來統領“快”,是經濟學所研究的資源優化配置的題中應有之義。
從現實工作上考慮,長期以來把“快”置于“好”之上的粗放型增長方式,慣性很大,不易扭轉。只有在指導思想上把“好”擺在“快”的前面,使“快”服從于“好”,“好”中求“快”,才能有效遏制單純追求GDP增長的偏頗,真正做到按照科學發展觀的要求正確處理“好”與“快”之間的矛盾,著力調整經濟結構,轉變經濟增長方式,加強資源節約和環境保護,提高自主創新能力,從而真正實現科學發展。
記者:中央經濟工作會議再次提出了穩健的財政政策和貨幣政策,2007年的“雙穩健”跟過去的“雙穩健”含義是否有不同?
賈康:“雙穩健”已經連續3年被提出,其中2004年的政策導向是適當收緊,2005年緊中有松,2006年又強調收緊。在“雙穩健”的基調下,其實是有很多政策變化的,但始終在總量調控中把政策著力點放在努力優化結構上。
從目前央行的表態上看,依舊在關注通貨膨脹,所以未來的貨幣政策會保持收縮的態勢。這些年來,財政政策則在優化結構上發揮著更大的作用。每年雖然赤字在減少,但是幅度都有限,對整個經濟總量的影響是穩健的,財政政策更多的作用是積極調整中國經濟增長中的結構問題。
穩健財政政策的總體思路可以用16個字概括,即“控制赤字、調整結構、推進改革、增收節支”。這是“又好又快”的具體體現。作為穩健財政政策的一部分,財政部門還強調通過完善收入分配政策,逐步縮小收入差距,促進社會公平穩定。(田麗)